Разъяснения Пленума Верховного суда о процессуальной реформе

Верховный суд разъяснил порядок рассмотрения исков, заявлений и жалоб после того, как начнут работать новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции и вступит в силу Закон № 451-ФЗ.

Эти разъяснения Верховный суд включил в два постановления Пленума:

– от 09.07.2019 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции» (далее – постановление № 25);

– от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"» (далее – постановление № 26).

Дату начала работы новых судов и вступления в силу Закона № 451-ФЗ Верховный суд пока не объявил.

Подробнее о процессуальной реформе мы расскажем в ближайшее время.

Пленум № 25 о начале работы новых судов общей юрисдикции

Верховный суд разъяснил два правила, связанные с началом работы новых судов.

Во-первых, апелляционные и кассационные жалобы на судебные акты, которые стороны успели подать до вступления в силу новых правил, суды рассмотрят по старым правилам.

Во-вторых, после вступления в силу Закона № 451-ФЗ вновь созданные апелляционные и кассационные суды будут рассматривать жалобы по новым правилам.

Для юристов это влечет четыре вывода:

• кассационные жалобы, которые подали до начала работы новых судов, рассмотрят президиумы областных и равных им судов, также коллегии Верховного суда (п. 2 постановления № 25);

• если вы до вступления в силу Закона № 451-ФЗ подавали кассационную жалобу в президиум областного или равного ему суда, то после вступления в силу новых правил вы также можете подать жалобу в коллегию Верховного суда (п. 5 постановления № 25);

• заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы до вступления в силу Закона № 451-ФЗ подавайте в суд первой инстанции, а после – сразу в кассацию (п. 4 постановления № 25);

• жалобу на судебный акт, которую подали после вступления в силу Закона № 451-ФЗ, рассмотрят по старым правилам при условии, что по делу уже подали жалобу до вступления в силу новых правил (абз. 5 п. 2 постановления № 25).

Пленум № 26 о вступлении в силу Закона № 451-ФЗ

Верховный суд разъяснил, что суды должны разрешать дела по правилам, действующим в момент рассмотрения дела. После вступления в силу Закона № 451-ФЗ суды обязаны рассматривать дела по новым правилам (п. 1 постановления № 26). Однако если дело уже в суде, то действия, которые совершили участники процесса до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, сохраняют силу.

На практике это означает, что после вступления в силу Закона № 451-ФЗ:

• арбитражные суды будут передавать дела в суды общей юрисдикции, и наоборот (п. 2 постановления № 26);

• отвод судье арбитражного суда будет разрешать судья, которому заявили отвод, а не председатель суда либо судебного состава (п. 3 постановления № 26);

• представителям, которые уже участвуют в деле, представлять диплом о высшем юридическом образовании не нужно (п. 4 постановления № 26);

• иски и заявления о выдаче приказа, которые подали до вступления в силу Закона № 451-ФЗ и оставили без движения, суды будут принимать по правилам, действовавшим на момент подачи иска в суд (п. 5 постановления № 26);

• если у представителя в доверенности указано лишь право на подписание иска, но нет права на подачу его в суд, после вступления в силу Закона № 451-ФЗ такой представитель имеет право устранять недостатки в иске, который он подал до вступления в силу Закона № 451-ФЗ (п. 6 постановления № 26);

• размер штрафа за правонарушение, которое совершили до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, суд определяет по старым правилам, а не по новым (п. 7 постановления № 26);

• трехмесячный срок на взыскание судебных расходов в гражданском процессе исчисляйте со дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ (п. 9 постановления № 26);

• срок на взыскание судебных расходов в шесть месяцев, который не истек ко дню вступления в силу Закона № 451-ФЗ, продолжает течь в общем порядке (абз. 2 п. 9 постановления № 26);

• дело, которое суд начал рассматривать в упрощенном порядке до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, суд продолжает рассматривать в упрощенном порядке в том же составе (абз. 2 п. 10 постановления № 26);

• если суд до вступления в силу Закона № 451-ФЗ начал рассматривать по общим правилам дело, которое по Закону № 451-ФЗ уже можно рассмотреть в упрощенном порядке, суд обязан рассмотреть дело по общим правилам и не вправе перейти в упрощенный порядок (абз. 3 п. 10 постановления № 26);

• если суд рассмотрел дело в упрощенном порядке и вы подали апелляционную жалобу до вступления в силу Закона № 451-ФЗ, судья не обязан составлять мотивированное решение (п. 12 постановления № 26).