Лишившись дееспособности, подопечный оказывается в сильной зависимости от персонала ПНИ

Введение

Lex nemini operatur iniquum, nemini facit injuriam.

Закон никогда не учиняет несправедливости, никому не причиняет вреда.

По данным Всемирной организации здравоохранения, отмечен рост граждан с психическими расстройствами. Названым расстройством страдает 20–25 % населения в мире. На 35 % возрос уровень впервые зарегистрированных психических заболеваний. Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом по России проводится от 24 000 до 32 000 судебно-психиатрических экспертиз по делам о признании граждан недееспособными. В это десятилетие их число выросло в 3,4 раза. Отмечен растет количество судебных дел о признании лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, ограниченно дееспособными (15,1 %).

Согласно п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации, дееспособность определяется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Лишенный дееспособности утрачивает права: голосовать, вступать в брак, получать пенсию на руки, он не может заплатить за квартиру или совершать покупки. Опекуны недееспособных обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечивать их уходом и лечением, защищать их права и интересы (п. 2 ст. 32, п. 3 ст. 36, п. 1 ст. 37 ГК). В свою очередь в отношении недееспособных людей, помещенных в медицинские организации или учреждения социального обслуживания вроде ПНИ, исполнение обязанностей опекунов переносится на учреждение, что обеспечивает закрытость интернатов. Выйти из учреждения практически невозможно.

С 2015 г. понятие ограниченной дееспособности относится только к людям с алкогольной и наркотической зависимостью (ст. 30 ГК) и к людям с психическими отклонениями. Подход законодателя согласуется с традиционным стереотипом: взрослый умственно отсталый человек видится вечным ребенком.

В результате постановления Конституционного суда от 27 февраля 2009 г. по делу Штукатурова

и определения КС от 19 января 2011 г. по делу Ибрагимова ввели запрет на то, чтобы суд признавал человека недееспособным только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы.

Федеральный закон № 67-ФЗ от 6 апреля 2011 г., внесший изменения в ГПК и закон «О психиатрической помощи», статьей 284 ГПК предусматривает, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании недееспособным, должен быть вызван в суд, или дело должно рассматриваться по месту нахождения гражданина.

И напротив, помещение в психоневрологический интернат либо проживание в нем не является основанием для лишения гражданина дееспособности (ч. 3 ст. 5 федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 17 мая 1995 г. (2 августа 1995 г.) № 122-ФЗ они относятся к стационарным учреждениям социального обслуживания), т. о. можно, но при условии неспособности к самообслуживанию нуждающегося по состоянию психического, физического здоровья, нуждаемости в постоянном уходе и наблюдении. Две наиболее ощутимых привилегии, которыми обладают юридически дееспособные проживающие в ПНИ, это право получать пенсию на руки и право покидать территорию интерната без сопровождения сотрудника ПНИ. И выходить за территорию без сопровождения могут дееспособные.

Заключение

По количеству жалоб российских граждан, поданных в Европейский суд по правам человека, Россия занимает второе место после Турции, они связаны с правами недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. Статус дееспособного означает признание права на самостоятельность в некоторых пределах, а способность что-то делать и решать в своей жизни самому – это высшая ценность. Лишившись дееспособности, подопечный оказывается в сильной зависимости от персонала.