Уголовная ответственность за экологические преступления

2017 год объявлен Президентом как год экологии. Путин подписал приказ, который уже вступил в силу. Данное распоряжение предполагает борьбу с проблемами в сфере экологии. Однако экологических преступлений меньше не стало. В регионах скапливается миллиард тонн токсичных отходов, вырубаются леса.

В 1995 году в Каире в решениях Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями говорится о том, что экологические проблемы вышли на первый план и приобрели транснациональный характер. Президент Российской Федерации при обсуждении поправок в Уголовный Кодекс заявил, что «…законодательство должно быть абсолютно современным и эффективным. И при этом оно должно отражать интересы государства, общества и граждан».

Совершение экологического преступления - виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего нормы экологического законодательства (за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности) является основанием для того, чтобы применить юридическую ответственность. При квалификации преступлений экологической направленности считаем нужным использовать дополнительный признак – экологичность, то есть, взаимодействие общества и человека с окружающей средой. Этот подход расширяет возможность правильно квалифицировать преступление.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 г. "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" говорится о особенностях применения уголовной ответственности за экологические преступления. Данное постановление в какой-то степени усовершенствовало процесс привлечения к уголовной ответственности за экологические преступления. Следует выделить следующие функции ответственности за экологические правонарушения:

1) побуждающая к соблюдению норм экологического права;

2) превентивную (частную) (обеспечение предупреждения преступлений лицом, которое уже привлекалось к уголовной ответственности за совершение таких преступлений);

3) превентивную (общую) (обеспечивает предупреждение новых преступлений неограниченного круга лиц);

4) компенсационную (возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда, причиненного здоровью человека);

5) карательную (наказание лица, который виновен в совершении экологического правонарушения).

Существует сложность в правоприменении, когда есть специальные и смежные составы преступления, то есть, это экологические преступления, однако они не регулируются главой 26 Уголовного Кодекса Экологические преступления. Примером специальных экологических составов могут быть нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); экоцид (ст. 358) и т.д. Преступления в области природопользования и охраны окружающей среды считаются со смежными составами те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка. Например, отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170); терроризм (ст. 205); и др. Некоторые преступления, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: • злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); • превышение должностных полномочий (ст. 286); • служебный подлог (ст. 292); • халатность (ст. 293). Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде. По результатам изучения судебной практики, статистических данных, итоговых отчетов МВД РФ[3] можно сделать вывод, что предупреждение экологической преступности до сих пор не считается приоритетным направлением в деятельности правоохранительных органов. Упор по-прежнему приходится на корыстно-насильственную и экономическую преступность, несмотря на то, что нередко экологические преступления являются одновременно экономическими и совершаются по корыстным мотивам.