Как установить разъездной характер работы работнику?

Ответ: Для установления разъездного характера работы необходимо издать ЛНА или внести изменения в коллективный договор или иной ЛНА, содержащий порядок возмещения расходов, связанных с поездками работников, утвердить перечень работ, профессий, должностей работников с разъездным характером работы, инициировать внесение соответствующих изменений в трудовые договоры.

Обоснование: По мнению Роструда, разъездной считается работа, при которой работник выполняет свои должностные обязанности вне расположения организации. В отличие от командировок, носящих временный характер и ограниченных определенным сроком, работа, связанная с разъездами, должна носить постоянный характер (Письмо Роструда от 12.12.2013 N 4209-ТЗ).

Статья 166 ТК РФ содержит указание на то, что постоянная работа, которая имеет разъездной характер, не признается служебной командировкой.

Основания и оформление разъездного характера работы работнику

Условие о разъездном характере работы является обязательным условием трудового договора (абз. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

При этом действующее законодательство не определяет, что следует понимать под разъездным характером работы, а также не указывает на конкретные трудовые обязанности, при исполнении которых работа может считаться разъездной. Конкретный перечень должностей с разъездным (подвижным) характером работы устанавливается коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами (например, приказом) (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ).

Соответственно, если трудовая функция работников предполагает постоянную работу в разъездах, то работодатель должен включить данных работников в перечень должностей с разъездным (подвижным) характером работы.

Таким образом, закон не устанавливает конкретных критериев отнесения работы к разъездной, тем не менее из содержания ряда норм ТК РФ можно выделить признаки, квалифицирующие данный характер работы. А именно разъездной характер работы:

-относится к условиям, определяющим характер работы, то есть фактически отражает содержание трудовой функции (ст. 57 ТК РФ);

-предполагает служебные поездки работников на постоянной основе (ч. 1 ст. 166 ТК РФ);

-допускает проживание работника вне места постоянного жительства (ч. 1 ст. 168.1 ТК РФ).

Основываясь на приведенных признаках, работодатель может самостоятельно установить должности (профессии), которые относятся к разъездному характеру работы.

Трудовым законодательством не определен порядок документального оформления разъездного характера работы. Однако для соблюдения норм трудового законодательства следует выполнить следующие действия.

1. Отразить условие о разъездном характере работы в трудовом договоре с работником.

Если разъездной характер работы устанавливается работнику при его приеме на работу, то данное условие сразу закрепляется в трудовом договоре. Если уже трудоустроенному работнику, - то путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. В случае несогласия последнего работодатель (при наличии оснований и соблюдении процедуры) может прибегнуть к нормам ст. 74 ТК РФ.

Формулировка в трудовом договоре о разъездном характере работы, в случае когда трудовые обязанности будут выполняться за пределами одного населенного пункта, может выглядеть следующим образом: "Выполняемая в соответствии с настоящим трудовым договором работа носит разъездной характер. Разъездная работа осуществляется в пределах г. Москвы и Московской области (территория, в пределах который работник осуществляет трудовую деятельность)". Работодатель может прописать территорию разъездов в тех пределах, которые ему необходимы, законом это не запрещено.

Кроме того, в должностных инструкциях или иных документах, определяющих круг должностных обязанностей работников, также необходимо прописывать, что их работа носит разъездной характер.

2. Утвердить перечень работ, профессий и должностей, которые носят разъездной характер, в коллективном договоре или в локальном нормативном акте организации.

Как было указано, обязательным условием при разъездном характере работы является установление перечня работ, профессий, должностей с разъездным характером работы в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ). При этом работодатель может разработать как отдельный локальный нормативный акт (например, положение о разъездном характере работы), так и включить все необходимые условия в уже существующий в организации локальный акт (например, правила внутреннего трудового распорядка). При этом сам список должностей не обязательно указывать в тексте локального нормативного акта, он может идти как приложение к нему. Так, в локальном нормативном акте можно указать: "Перечень должностей с разъездным характером работы установлен в приложении к настоящему положению" и приложить соответствующий список. Либо перечень должностей работников, чья работа имеет разъездной характер, можно утвердить отдельным приказом работодателя, а в положении о разъездном характере работ прописать порядок возмещения работникам расходов и определить формы документов, позволяющие вести учет служебных поездок работников.

Издание отдельного приказа об установлении разъездного характера работы имеет смысл и для того, чтобы соответствующий статус работника стал известен заинтересованным должностным лицам работодателя. Так, о необходимости начислять конкретному работнику надбавку бухгалтер узнает непосредственно из приказа.

Разработанный локальный нормативный акт или изменения в действующем документе должны быть утверждены приказом работодателя. Работники, которым устанавливается разъездной характер работы, знакомятся с локальным нормативным актом под подпись (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

3. Установить в коллективном договоре или локальном нормативном акте организации порядок документационного подтверждения поездок.

Работодатель вправе предусмотреть в локальном нормативном акте перечень оправдательных документов. При этом целесообразно предусмотреть документы для ближних и дальних поездок. К примеру, расходы работника на городской или муниципальный транспорт подтвердят проездные билеты на автобус, троллейбус, метро, если работник использует личный или служебный автотранспорт - путевой, маршрутный листы, чеки, квитанции. Проживание в гостинице может удостоверить кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности.

4. Прописать размер и порядок выплаты надбавки в трудовом и (или) коллективном договоре.

Поскольку ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ работникам с разъездным характером работы предусмотрены дополнительные выплаты, в локальных актах организации также необходимо прописать порядок и размеры возмещения расходов, связанных с разъездами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Кроме перечисленных документов, работодателю желательно разработать формы документального контроля за передвижениями работников, например, журнал регистрации (учета) служебных поездок. Отметка в журнале будет свидетельствовать о том, что работники не прогуливали, а были в разъездах, а работодатель сможет проконтролировать поездки работников и установить, были ли нарушения трудового распорядка и режима работы с их стороны. Кроме того, можно предусмотреть журнал в электронном виде. Порядок ведения журнала регистрации (учета) поездок работников утверждается приказом работодателя, с которым работники должны быть ознакомлены.

Таким образом, работодатель имеет право утвердить свои собственные локальные нормативные акты, должностные инструкции, положения, регламенты, где будут урегулированы отношения с работниками, для которых предусмотрен разъездной характер работы.

Гарантии и компенсации при разъездном характере работы

Законодатель определяет гарантии как средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ч. 1 ст. 164 ТК РФ). Компенсации, в свою очередь, представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 164 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ к компенсационным выплатам в том числе относятся доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Статья 149 ТК РФ предусматривает дополнительную оплату труда за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в виде выплат, предусмотренных законодательством и локальными актами, а также трудовым договором. Открытый перечень этой нормы не упоминает о разъездном характере работы, однако позволяет отнести его к условиям труда, отклоняющимся от нормальных, поскольку с правовой точки зрения нормальными считаются условия труда, не имеющие никаких особенностей, установленных трудовым законодательством, коллективным договором и трудовым договором.

Выплата таких надбавок к заработной плате не требует какого-либо документального подтверждения. Основаниями для их начисления являются положения коллективного или трудового договора, в котором предусмотрен разъездной характер работы и установлен фиксированный размер надбавок.

Кроме того, определенные правила выплаты надбавки за разъездной характер работы могут быть предусмотрены отраслевыми соглашениями, соответственно, организации, присоединившиеся к такому соглашению, должны руководствоваться соответствующими правилами, то есть выплачивать работникам такую надбавку.

Помимо предоставления общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, работодатель, согласно ч. 1 ст. 168.1 ТК РФ, возмещает работникам, постоянная работа которых имеет разъездной характер, связанные со служебными поездками:

-расходы на проезд;

-расходы на наем жилого помещения;

-дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

-иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Следует отметить, что гарантия сохранения среднего заработка на период служебной поездки не предусмотрена для работников, чья работа имеет разъездной характер. Указанным работникам работодатель возмещает перечисленные выше расходы, связанные со служебными поездками.

Установленный ст. 168.1 ТК РФ перечень возмещаемых расходов является открытым и может быть расширен работодателем. При этом предельные величины сумм возмещения расходов также не ограничиваются ст. 168.1 ТК РФ, их размер соответствующим образом устанавливается работодателем (ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ). Однако работодатель не вправе необоснованно занижать суммы компенсаций.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной деятельности подлежит оформлению первичным учетным документом. Соответственно, компенсации, подлежащие выплате за разъездной характер работы, необходимо документально подтвердить. В качестве документов, подтверждающих разъездные расходы, могут быть:

-документы, подтверждающие факт служебной поездки (маршрутный лист, разъездная ведомость, журнал учета поездок и т.д.);

-документы, подтверждающие оплату расходов (проездные билеты, квитанции, чеки на бензин и т.п.).

Минтруд России в Письме от 30.09.2014 N 17-4/В-462 обратил внимание на то, что в случае отсутствия подтверждающих расходы документов суммы выплат в пользу работников не могут признаваться компенсационными в связи с разъездным характером работы работников.

Таким образом, работник в качестве подотчетного лица может получить в кассе организации наличные денежные средства на расходы, связанные с разъездами. Выдача осуществляется на основании приказа работодателя или заявления работника. При этом порядком, установленным локальным нормативным актом, может быть предусмотрено перечисление денежных средств на указанные расходы на банковский счет работника, чья постоянная работа имеет разъездной характер. Окончательный расчет по фактически произведенным расходам осуществляется после представления работником авансового отчета с приложением подтверждающих расходы документов.

Согласно пп. 6.3 п. 6 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" подотчетное лицо обязано предъявить бухгалтеру (при отсутствии - руководителю) авансовый отчет в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, например, после отпуска или больничного. Проверка авансового отчета, его утверждение руководителем и окончательный расчет по авансовому отчету осуществляются в срок, установленный руководителем.