Почему в России предупреждения нарушений?

Назрела мысль, так как неоднократно с этим сталкивался! За любое, даже не грубое нарушение, сотрудники всегда спешат составить протокол! Неужели нельзя провести разъяснительную беседу и с улыбкой отпустить человека, у них, что реально план на нарушения?

Из личного опыта и водительского стажа 13 лет, лишь единожды сотрудник ДПС остановил меня на посту, ну думаю сейчас начнётся, а он подошёл представился, предупредил, что впереди по трассе идёт ледяной дождь, и настоятельно рекомендовал, ехать не торопясь, пожелал счастливого пути, и все! Ребят, фиг знает, было приятно, что недокапался, и что предупредил об опасности. А другие по ходу план отбивают и деньги потраченные на обучение!