Создание новых апелляционных судов в системе судов общей юрисдикции.

В Российской Федерации была проведена так называемая «процессуальная революция», которая предполагает создание отдельных апелляционных судебных округов в рамках гражданского судопроизводства на территории Российской Федерации. Государственная Дума Российской Федерации одобрила в окончательной редакции Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» .

По мнению О.В. Исаенковой, целями проведения «процессуальной революции» является обеспечение единства подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так и в отношении юридических лиц; исключение возможности отказа в судебной защите в случае спора о подведомственности дела; установление общих правил организации судопроизводства; достижение единообразия в единой практике.

Указанный закон предполагал создание пяти апелляционных судов общей юрисдикции, которые будут осуществлять свою деятельность в пределах конкретного судебного округа, включающего в себя несколько субъектов.

Известно, что решения суда первой инстанции, которые не вступили в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Право апелляционного обжалования судебного акта принадлежит сторонам и другим лицам, участвовавшим в рассмотрении и разрешении гражданского дела. Апелляционную жалобу вправе подать также те лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

В соответствии со статьей 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы, представления рассматривались:

1) районным судом;

2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом;

3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

4) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации;

5) апелляционной инстанцией Московского городского суда;

Новые апелляционные суды общей юрисдикции рассматривают дела в качестве суда апелляционной инстанции. В них направляться жалобы и представления на не вступившие в силу судебные акты, принятые по первой инстанции судом субъекта Российской Федерации на территории соответствующего судебного апелляционного округа, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Важной особенностью является то, что судебные акты, принятые в первой инстанции районным судом или мировым судьей, пересматриваться в апелляционном порядке в соответствии с прежними правилами.

Согласно статье 42 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ (ред. 06.03.2019) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» местами постоянного пребывания апелляционных судов общей юрисдикции являются:

1) первый апелляционный суд общей юрисдикции находится в городе Москва;

2) второй апелляционный суд общей юрисдикции находится в городе Санкт-Петербург;

3) третий апелляционный суд общей юрисдикции находится в городе Сочи Краснодарского края;

4) четвертый апелляционный суд общей юрисдикции находится в городе Нижний Новгород Нижегородской области;

5) пятый апелляционный суд общей юрисдикции находится в городе Новосибирск Новосибирской области;

6) апелляционный военный суд находится в городском округе Власиха Московской области.

Апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными только после того дня, когда будут назначены на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда Российской Федерации и официально извещает об этом не позднее 01 октября 2019 года.

Таким образом, законом создано пять апелляционных судов общей юрисдикции, которые действуют строго в пределах соответствующих судебных округов. Каждый апелляционный округ включает в себя по несколько регионов. В данном случае рассмотрение апелляционных жалоб и представлений на судебные акты не осуществляется в том же суде, который рассматривал дело, в качестве первой инстанции. Так, например, решение, принятое областным судом Ульяновской области в качестве суда первой инстанции, необходимо обжаловать в четвертом апелляционном суде общей юрисдикции, который находится в городе Нижний Новгород.

Принятие таких изменений в законодательстве, безусловно, позволяет обеспечить независимость и самостоятельность судебных инстанций, способствует снижению коррупционных рисков и регионального влияния, снизил загруженность судебных органов власти, что положительно сказывается на защите прав и свобод граждан. Однако, дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами в качестве суда первой инстанции, по-прежнему обжалуются в том же субъекте Российской Федерации, в котором они находятся. Нельзя забывать о финансовых затратах из федерального бюджета Российской Федерации, связанными на создание инфраструктуры для обеспечения деятельности апелляционных судов общей юрисдикции Российской Федерации.