О правосудии, поставленном на поток

Сейчас много разговоров ведется об очередной судебной реформе, стартовавшей 1 октября 2019 года. С 1 октября 2019 года в России заработали 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции. В своей публикации я хочу обратить внимание читателей на особенности рассмотрения дел в апелляционной инстанции региональных судов и что можно ожидать от работы кассационных судов общей юрисдикции.

В статье 327 ГПК РФ сказано: суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции...

Это в теории.

А как на практике?

Обращаюсь к собственному опыту и впечатлениям на примере Кемеровского областного суда.

Суд начинается с пропускного поста судебных приставов, где у каждого гражданина, жаждущего правосудия, проверяют документы, удостоверяющие личность, предлагают выложить предметы из карманов и заглядывают в находящуюся при нем сумку (портфель). Кроме того, вдоль тела проводят металлоискателем и спросят: «Нет ли у вас чего-то запрещенного, как-то оружие, наркотики, боеприпасы?..»

После столь бодрящей процедуры ты проходишь в помещение, где мелькают на экранах длинные списки назначенных дел. Первым делом нужно сообразить, на каком экране идёт информация о твоём деле.

Далее следует дождаться, когда пойдёт строка с твоим делом, успеть записать или запомнить номер дела, номер зала. Затем занять очередь к окошку регистратора и сообщить ценную информацию о деле ему дословно.

Затем проходишь в крыло суда, где осуществляется апелляционное правосудие, это несколько залов, разделенных по обе стороны узкими коридором. А посетителей суда много, коридор забит полностью – люди приехали со всей области. Некоторые затратили на поездку пять-шесть часов.

Присесть удается далеко не каждому, ибо кушеточек крайне мало. Вот и стоят граждане час, а то и два в душном коридоре в ожидании, когда их пригласят.

То, что в судебном извещении указано, конкретное время, совсем не означает, что рассмотрение вашего дела начнется именно в это время. Здесь как карты лягут: может, вам повезет и вы протомитесь в ожидании только минут двадцать-тридцать. Но может и не повезти. Тогда ожидание может затянуться на два и более часа. В моей практике было разное: и везло, и не везло.

Но вот этап ожидания закончился: тебя приглашают в зал заседаний.

В теории согласно ч. 2 ст. 327 ГПК РФ:

заседание суда апелляционной инстанции открывает судья-председательствующий, который объявляет, какое рассматривается дело, по чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.
Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции начинается с доклада судьи, который излагает обстоятельства дела.

На практике: ничего подобного нет. Судьи стараются максимально сократить время твоего участия. В апелляционной инстанции обычно это время составляет не более 5 минут. Отсюда и словосочетание в названии моей публикации – «правосудие, поставленное на поток».

После того как лицам, участвующим в деле, удается сказать несколько слов, председательствующий просит их покинуть зал для принятия судебного вердикта.

Время совещания судей апелляционного суда составляет, как правило, минуты три. Затем приглашают на оглашение.

Достаточно часто в руках докладчика можно видеть отпечатанный текст апелляционного определения.

Получается, что уже заранее подготовлен документ, и участие в суде апелляционной инстанции сводится к твоему формальному присутствию. Судьи называют подготовленный документ проектом судебного постановления.

Такую скорострельность рассмотрения дел в апелляционной инстанции судьи объясняют просто – большим количеством народа. Если уделять много времени рассмотрению каждого дела, то просто физически не успеешь за день пропустить всех граждан.

Так обстоит ситуация при рассмотрении дел в областной апелляционной инстанции. Думаю, что подобное положение дел типично для всех региональных судов России.

С 1 октября нынешнего года заработали кассационные суды общей юрисдикции

Одной из причин создания таких судов было стремление уйти от клановости судей региональных судов.

Кассационные жалобы рассматривались судьями одного и того же регионального суда – в этом заключалась клановость. Понятно, что никому не хотелось портить показатели своего суда. Отсюда и небольшой процент удовлетворенных президиумами региональных судов кассационных жалоб.

Я допускаю, что создание кассационных судов общей юрисдикции позволит уйти от клановости. Но предвижу другую проблему: правосудие, поставленное на поток, в кассационных судах общей юрисдикции.

Возьмем, к примеру, восьмой кассационный суд общей юрисдикции – город Кемерово Кемеровской области для Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области. Как видим, в зоне юрисдикции этого суда (как, впрочем, и других кассационных судов) огромная территория, что повлечет большое количество кассационных жалоб.

Кассационному суду общей юрисдикции, чтобы переварить такое количество жалоб, придется правосудие поставить на поток, когда рассмотрению жалоб будет уделяться минимальное время. Это мой, чисто субъективный взгляд. Как будет на самом деле, покажет время. Но предпосылок для оптимизма нет никаких.