За подработку в декрете лишат пособия на ребенка?

В конце августа 2019 года депутат Госдумы Ольга Баталина заявила, что Единая Россия намерена разработать прозрачные и четкие критерии, регулирующие возможность для родителей работать неполный рабочий день и получать пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет. Внести в Госдуму законопроект с соответствующими поправками планировалось уже в ближайшую осеннюю сессию.

Ситуация сегодня

Депутат обосновала данную необходимость тем, что в действующем законодательстве не указано, сколько именно часов в день, неделю или месяц, родителям допускается работать, чтобы оставалось достаточно времени на уход за ребенком.

При нынешнем положении вещей злоупотреблять неоднозначностью формулировок могут как родители (например, работать 7 часов 55 минут в день вместо 8 и получать помимо пособия практически полную зарплату), так и ФСС, который перегибает палку, лишая пособия родителей, которые работают 30 часов в неделю вместо 40.

Поправки

В октябре 2019 года, в свою очередь, Минтруд России разместил свою версию законопроекта на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Этим проектом закона, в частности, предлагается изменение действующих федеральных законов.

Наибольший резонанс в СМИ и в обществе вызвал следующий пункт:

Статью 11.1. Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. (Условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком) дополнить частью 5 следующего содержания:

«В случае, если в период работы застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени уход за ребенком осуществляет иное лицо, право застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком прекращается.»

Трактовки

Интернет-издания пестрят заголовками, что Минтруд предложил лишать подрабатывающих матерей детских пособий. Политологи сделали вывод, что данная поправка запрещает любую по времени подработку и одновременное получение пособия по уходу за детьми.

В одном из вариантов трактования поправки можно предположить, что полноценному уходу за ребенком может противоречить, пусть и неполное, но рабочее время где-то в организации, но подработка на дому или даже работа на дому никак не может помешать уходу за ребенком.

Однако, если принимать во внимание сделанные в разное время комментарии Фонда социального страхования и сложившуюся судебную практику, то думается, что Минтруд в своих поправках имел в виду всё же нечто другое. А именно: если работать в декрете, то на уход за ребенком необходимо тратить значительно больше времени, чем на работу.

Если подойти к вопросу с этой позиции, то обнаружится, что в новой поправке в закон нет ничего принципиально нового. Обязательным требованием к получателю выплат уже сейчас является осуществление фактического ухода за ребенком.

Часть 2 той же статьи 11.1. закона № 255-ФЗ гласит:

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Та же позиция изложена в абз. 3 ст. 256 Трудового кодекса РФ и в статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Депутат Ольга Баталина, в свою очередь, охарактеризовала эту поправку Минтруда как избыточную, которая может создать родителям лишь дополнительные проблемы.

На самом деле, конкретики этот пункт законопроекта не добавляет, зато, как оказалось, дает благодатную почву для еще большего количества трактовок.

Остается надеяться, что в ближайшем будущем предложение Минтруда будет доработано так, что исключит любую неоднозначность, при этом будут учтены интересы не только государственного бюджета, но и семей с детьми.