Страна Генералия, или Сказ про то, как чиновники съели Государство Российское

По количеству людей с большими звёздами на погонах Россия, безусловно, – мировой лидер. Нет другой такой страны, где было бы столько генералов, как у нас. Вот только стоит ли этим гордиться?

Указ о генералах

Речь идёт не только о так называемых силовиках: представителях МО, ФСБ, СВР, ФСО, МВД, ФСИН – но и о высокопоставленных гражданских чиновниках, приравненных по своему статусу к генералам.

В 2005 г. вышел Указ Президента РФ под номером 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». В качестве приложения к этому указу была разработана специальная таблица соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников.

Фактически, указ президента уравнял между собой воинские и гражданские звания, позволив высокопоставленным гражданским чиновникам занимать руководящие посты в силовых ведомствах, а силовикам, в свою очередь, переходить на гражданскую службу с сохранением прежнего статуса.

Что изменилось

Спустя два года после выхода в свет вышеупомянутого президентского указа, в руководстве Минобороны РФ произошли перестановки. Министром обороны стал А. Э. Сердюков, бывший руководитель налогового ведомства.

Анатолий Эдуардович пришёл не один. Вместе с ним в коридорах Минобороны высадился многочисленный женский десант.

Кадровые военные тут же окрестили представительниц прекрасного пола, перешедших вместе с Сердюковым с гражданской службы на военную, «бабьим полком» или «девками Сердюкова». Стоит напомнить читателю имена хотя бы некоторых из чиновниц, занявших генеральские и полковничьи должности в Минобороны: Екатерина Приезжева возглавила департамента образования, Ольга Харченко — департамент жилищного обеспечения, Татьяна Шевцова стала замминистра обороны по финансам... Всего несколько десятков имён и фамилий.

Одна из протеже Сердюкова – Елена Князева, занявшая пост замначальника Главного управления международного военного сотрудничества (ГУМВС) Минобороны, стала первой женщиной-генералом в этом столетии. Военных заслуг у неё никаких, но разве кто в современной России обращает внимание на такую «мелочь»?

С уходом Сердюкова с поста министра обороны практика назначения гражданских лиц на руководящие должности в этом ведомстве не прекратилась. Так Мария Китаева, имевшая классный чин действительного государственного советника РФ третьего класса, приказом нового министра обороны Шойгу была удостоена звания генерал-лейтенанта. На момент присвоения звания Китаевой было 28 лет. Молодая девушка ранее трудилась телеведущей на одном из российских телеканалов.

Не менее головокружительную карьеру в системе минобороны сделала и Татьяна Шевцова. Сейчас она замминистра по финансам, действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса, что по сути равно званию генерала армии.

Страсть к звёздам и большим чинам видна не только на примере Минобороны России.

Не обошла она и другие министерства и ведомства. Вот, например, что вы знаете о деятельности такой организации, как Ространснадзор? Организация, как организация. А между тем высшим руководителям этой организации положены аж 5 видов форменной одежды, включая повседневную, в белом пиджаке. Сам руководитель Ространснадзора В. Ф. Басаргин носит погоны с двумя большими звёздами, а на чёрном галстуке у него красуется вышитый золотом герб.

Аналогичная «генеральская» форма одежды имеется и у руководящего состава других министерств и ведомств. Например, Федеральной налоговой службы, Ростехнадхзора, Роспотребнадзора, Минюста и многих-многих других. Внешне они мало отличаются от традиционной генеральской формы.

Соответственно, к большим звёздам на погонах полагается и большое жалованье. Желающие могут сами посмотреть в интернете, во сколько нынче оценивается труд высокопоставленных чиновников.

Любопытно, что во времена царского самодержавия, носить погоны или эполеты дозволялось только военным. Мундиры гражданских чиновников отличались от военных, прежде всего, отсутствием этой детали.

Скрытая статистика

В современной России не принято называть количество генералов и старших офицеров – полковников, подполковников и майоров, служащих в силовых министерствах. Не знаем мы и численность руководящего состава по гражданским министерствам и ведомствам. Между тем, подобная статистика не помешала бы нам для того, чтобы провести некоторые сравнения. Хорошо бы, скажем, сопоставить численность высокопоставленных военных и чиновников в Российской Федерации с их численностью в СССР.

Однако, кое-какие выводы можно сделать и без статистики.

Возьмём систему МВД. В СССР подавляющее большинство региональных управлений внутренних дел возглавляли полковники. В замах у них были подполковники и майоры. Только в крупных городах союзного и республиканского подчинения систему органов внутренних дел возглавляли генерал-лейтенанты и генерал-майоры. Аналогичное положение существовало в органах прокуратуры и КГБ.

Начальником регионального ГАИ, как правило, был подполковник. Люди старшего поколения помнят, как в ГАИ дорожными инспекторами трудились, в основном, сержанты и старшины милиции. Сейчас эти должности офицерские.

В армии заслужить генеральское звание тоже было нелегко. Надо было стать командиром дивизии или занимать одну из двух-трёх командных должностей в округе.

В Краснознамённом Прибалтийском пограничном округе было всего два генерала: командующий и его зам. Округ прикрывал границы трёх прибалтийских республик и Калининградской области. В конце 1990-х годов в Калининградской группе пограничных войск, дислоцированной только в одной Калининградской области, числилось уже 3 генерала.

Сегодня, практически, в каждом регионе РФ можно насчитать около десятка военных и гражданских руководителей, на погонах которых сияют большие генеральские звёзды. Параллельно в разы выросло количество старших офицеров, подчас исполняющих обязанности, с которыми без труда смог бы справиться какой-нибудь сержант-контрактник или гражданский специалист.

Особенно вопиющая ситуация сложилась в полиции. Сам нередко видел случаи, когда какой-нибудь майор полиции штрафовал бабушек за незаконную торговлю семечками. Скажите, зачем такому полицейскому майорские погоны? И, вообще, зачем для того, чтобы выписывать протоколы за нарушение правил торговли, нужны погоны?

Незаметно для самих себя мы создали целую армию генералов, получающих большие зарплаты, пенсии, разнообразные ведомственные блага. А потом собираем по СМС крохи на лечение больных детей.

В перестроечные годы известный журналист Артём Боровик побывал в качестве эксперимента простым солдатом в американской армии. Больше всего, его поразило минимальное количество офицеров, занятых подготовкой личного состава. У американцев первую скрипку в подразделении играет сержант. На него возложены те обязанности, которые в советской, а потом и российской, армии выполняет целая куча офицеров. Соответственно, количество генералов в американской армии было и остаётся крайне небольшим.

Мы продолжим изучать генеральские повадки правящей российской элиты в одной из следующих статей.

В. Г. Перов. Сватовство чиновника к дочери портного. 1862 г.