Новый КоАП РФ – способ экономического развития России!

План нужен на всё

Нынешнее административное законодательство в большем объеме ориентировано на применение норм действующего Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (КоАП). За время его существования Госдума приняла более 600 законов, которыми внесено более 5000 изменений и поправок в КоАП. Конституционный суд своими постановлениями 12 раз вносил изменения в КоАП, также вынес 812 определений и 24 постановления по жалобам на нормы КоАП.

Указанное свидетельствует о том, что нормы КоАП очень востребованы как надзорными органами, так и представителями проверяемых лиц, защищающих их интересы. Сложилась и устоялась практика применения административного законодательства.

При такой востребованности от власти в штрафах норм действующего КоАП им уже не хватает. Как заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью телеканалу «Россия 24», «КоАП абсолютно неудобен к применению и содержит огромное количество составов административных правонарушений, которые вменяются в том числе и бизнесу. Кодекс должен быть понятным и более приемлемым для целей экономического развития. Совершенствование законодательства нужно в то числе для создания более благоприятного делового климата для иностранных инвесторов».

Интересная привязка КоАП РФ – к экономическому развитию государству. У власти есть этому свое объяснение, показывающее проблему их озабоченности. Она связана с тем, что по имеющейся статистике на конец 2018 года было не исполнено штрафов на сумму около 18 млн рублей.

Вроде сумма небольшая, но штрафы должны собираться более эффективно.

Поручение Минюсту

В ходе заседания Правительства России 21 марта 2019 года Дмитрий Медведев дал поручение Минюсту России совместно с Минэкономразвития России и с участием заинтересованных органов государственной власти и экспертных организаций подготовить и до 1 июня 2019 года представить в Правительство РФ Концепцию нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4 апреля 2019 года подписано распоряжение Правительства РФ №631-р, в соответствии с которым образована Межведомственная рабочая группа по подготовке нового КоАП.

5 июня 2019 года на совещании Правительства РФ представленнаяКонцепция нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целом одобрена.

Планируется, что новый КоАП РФ вступит в силу с 1 января 2021 года. «В концепции воплощена дата вступления в силу уже нового законодательства, которое будет регулировать общественные отношения в сфере административной ответственности. Эта дата будет совпадать с датой вступления в силу новых правил по контрольно-надзорной деятельности – 1 января 2021 года».

Как пояснили в свою очередь в Министерстве юстиции России, новая система исполнения административных наказаний должна быть ориентирована, прежде всего, на формирование в обществе четкого понимания обязанности самостоятельного и добровольного их исполнения.

Из краткого анализа Концепции можно отметить следующее представляющее особый интерес:

• Планируется сократить количество административных правонарушений, по которым суд является органом, привлекающим к административной ответственности, и ограничить составами, которые представляют повышенную общественную вредность и по которым административные наказания вправе назначать только суд.

• Предлагается назначать гражданам за впервые совершенные не грубые правонарушения не штрафы, а предупреждения. Аналогичное положение планируется предусмотреть для индивидуальных предпринимателей, компаний малого и среднего бизнеса, а также их работников.

• Рекомендовано отменить административную ответственность для органов государственной власти, местного самоуправления, казенных учреждений и государственных внебюджетных фондов как юридических лиц. Такие организации и органы власти ведут деятельность только в рамках финансирования из бюджета и не могут самостоятельно распоряжаться деньгами. Поэтому вместо них наказания будут нести их должностные лица.
• Предлагается ввести упрощенный механизм исполнения постановлений о назначении штрафов до 10 000 руб., направляемых для принудительного исполнения в ФССП России в форме электронного документа, исключающего возбуждение исполнительного производства. Это будет происходить в автоматическом режиме исключительно за счет денег, находящихся на счетах должника в банке и иной кредитной организации. То есть штрафы до 10 000 рублей будут списывать со счетов автоматически.

Последний пункт очень интересен! Решили сами, что штраф – списали средства со счета, и все. А где право на защиту своих интересов? А если нет счетов? В погоне за методами поборов с населения опять примут «кривой» кодекс и пойдут поправки.

Исходя из изложенного можно отметить, что государство медленно, но методично превращает законодательство России в удобный инструмент контроля и манипулирования населением. В Концепции, на мой взгляд, явный уклон на воздействие административного законодательства в сторону физических лиц.

В статье я высказал свою субъективную точку зрения на данную практику банков. Буду признателен читателям, если в своих комментариях они выскажут свою и поделятся деталями, которые им известны дополнительно по данной теме.