20.04.2018 Правительство РФ подписало важнейший документ – Распоряжение №791-р. В нем утверждены основные принципы обязательной маркировки товаров, которые будут действовать в 2019 году. Вслед за этим документом был принят 325-ФЗ, внесший новации, касающиеся единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) и патентной системы налогообложения (далее – ПСН) в Налоговый кодекс РФ.
Об этом и о том, как работает обязательная маркировка товаров, стартовавшая с первого июля 2019 года, читайте ниже, что же будет дальше: главные новости, первые отзывы о функционировании проекта и перспективах его развития.
Обязательная маркировка товаров в России: новости
Напомним: реализация проекта поручена Центру развития перспективных технологий (далее – ЦРПТ). О ЦРПТ – операторе-монополисте информационной системы маркировки (далее – ИСМ) – мы подробно рассказывали в одной из предыдущих публикаций.
К 2024 году власти РФ планируют внедрить процедуру сквозной разметки всех потребительских товаров. Единая система их отслеживания будет действовать на территориях стран-участниц ЕАЭС.
На проект возлагались большие надежды. Российские власти с оптимизмом рапортовали о разработке идеальной стратегии, которая поможет одержать долгожданную победу в войне с «черным» рынком подделок и контрафакта. Тем не менее, последние новости о ходе обязательной маркировки содержат сообщения о выявлении целого ряда проблем.
Во-первых, если в силу вступит 280-ФЗ, корректно промаркировать импортные товары, подпадающие под категорию органической продукции, станет фактически невозможно. Алексей Попович, исполнительный директор ассоциации «Русбренд», представляющей интересы 50 отечественных и зарубежных компаний, в числе которых Nestle, Danon и PepsiCo, направил министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву письмо, в котором прямо сообщил, что упомянутая правовая норма грозит импортерам миллиардными убытками.
Зарубежная «органика», прочно «осевшая» на полках отечественных супермаркетов, сертифицирована согласно правилам Евросоюза и сопровождается документацией международного образца. С 01.01.2020 продукция этой категории может оказаться под полным запретом. В РФ функционирует единственный аккредитованный сертификационный орган – это может коллапсировать сертификацию импортных органических продуктов на соответствие российским требованиям.
Также до сих не принято ни одного нормативного акта, регламентирующего порядок нанесения символа «органик» и ведения реестра производителей товаров этой категории. Процесс разработки формата новой потребительской упаковки займет около полугода, а разметка уже выпущенных продуктов потребует колоссальных финансовых затрат.
Во-вторых, с начала ноября текущего года забили тревогу и фармацевты. О неготовности к реализации процедуры говорят как разработчики медикаментов, так и владельцы аптечных сетей.
Бизнесмены привели следующие аргументы:
- Специализированное программное обеспечение (далее – ПО) требует существенных доработок: «Не готова сама система, в ней постоянно ошибки», – комментирует Игорь Кастусик, владелец сети «Новая Аптека».
- Необходимо расширение штата. Процесс сканирования каждой упаковки лекарственных средств занимает время – чтобы не терять темпы обслуживания покупателей, нужно привлекать новых сотрудников.
- Возрастает налоговая нагрузка – с 2020 г. аптекам отменили ЕНВД.
- Не хватает времени на модернизацию производства и качественное обучение персонала – и то, и то другое занимает, как минимум, квартал, а до конца 2019 осталось менее двух месяцев.
Для решения выявленных проблем потребуются многомиллионные затраты, которые автоматически приведут к удорожанию лекарств или сделают работу многих представителей фармацевтической отрасли нерентабельной. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выступил с двумя письменными обращениями к премьер-министру РФ Д. Медведеву и спикеру Госдумы В. Володину. По содержанию документы практически дублируют заявления Кастусика: «фарма» не готова к обязательной маркировке лекарств. В них говорится, что из 788 фабричных линий соответствующим оборудованием оснащены только 45% (288 фармацевтических производственных предприятий). Гендиректор компании Solopharm (ООО «Гротекс») официально уведомил российские власти о возможном прекращении выпуска жизненно необходимого препарата (ЖНВЛП) в связи с недофинансированием и задержками поставок необходимого маркировочного оборудования. Речь идет о растворе хлорида натрия для инфузий («физраствор»).
В-третьих, всего за месяц до вышеупомянутых событий Минпромторг РФ успел подготовить и внести в Правительство РФ законопроект дополнительного Постановления, регламентирующего расширение перечня категорий табачной продукции, подлежащей разметке. Чиновники хотят добавить в него сигары, курительный и кальянный табаки. В результате с 01.10.2019 по 01.07.2020 запущен еще один эксперимент по маркировке 9 видов «табачки»:
- сигарилл;
- сигар;
- табаков: нюхательного, курительного, трубочного, кальянного, жевательного;
- биди;
- кретека.
Главной позитивной новостью, связанной с системой маркировки товаров, оказалось сообщение о недооцененной как государственными деятелями, так и практически всеми участниками рынка возможности автоматического контроля минимальной розничной цены. Возможно, именно это преимущество в долгосрочной перспективе позволит окупить большую часть потенциальных затрат на реализацию процедуры.
Среди значимых событий ноября 2019 нельзя не упомянуть соглашение о сотрудничестве ЦРПТ с разработчиком технологического стартапа SPТ. В новостях обсуждают открывшиеся перспективы. Новая технология поможет существенно сократить затраты на реализацию процедуры: разработчик предложил метод нанесения кодов маркировки (далее – КМ) на товары не на производственных линиях предприятий, а непосредственно во время типо-и полиграфического процесса создания и выпуска упаковок и этикеток. На момент публикации партнеры обсуждают условия предстоящей сделки – ЦРПТ хочет стать совладельцем компании, предложившей стартап.
Маркировка 2019: правовые аспекты
Перечень категорий товаров, на которые следует наносить средства идентификации (далее – СИ), определен законодательно. Регулирующий документа – Постановление Правительства РФ №792-р от 28.04.2019. Основной закон, регламентирующий правила и порядок проведения процедуры – 487-ФЗ, принятый 31.12.2017 и вступивший в силу 01.01.2019.
Категории товаров, подлежащих обязательной маркировке 2019 и даты перехода:
- сигареты – 01.03.2019;
- обувь – 01.07.2019;
- парфюмерия, «ювелирка», фотооборудование, автомобильные шины – 01.12.2019;
- другая продукция легкой индустрии: трикотаж, кожаные изделия, постельное белье, бытовой текстиль, блузы и женские рубашки, рабочая спецодежда – 01.12.2019.
Примечание. Компании, применяющие ЕНВД или ПСН, лишатся права легальной торговли некоторыми видами продукции. Согласно правилам маркировки товаров, действующим с 2019 года, с 01.01.2020 утрату ЕНВД придется пережить торговым точкам, ассортимент которых включает лекарственные средства, обувь, одежду и меха. Чтобы сохранить формат хозяйственной деятельности, им нужно будет перейти на общую систему налогообложения (ОСН). «ПСН-щикам» чуть проще – для дальнейшей реализации упомянутого права в рамках действующего законодательства РФ они смогут выбрать ОСН или «упрощенку» (УСН).
Нарушение законодательства, регламентирующего правила и порядок маркировки, грозит серьезными санкциями:
- Производство, хранение, реализация и перевозка неразмеченных изделий может обернуться штрафом в размере 2 – 4 тыс. р. для физического лица, 5 – 10 тыс. р. для индивидуального предпринимателя (далее – ИП) и 50 – 300 тыс. р. – для организации.
- Согласно ст. 15.12 КоАП неразмеченный товар, подлежащий обязательной маркировке, подлежит конфискации.
- Ч. 3 ст. 12.15 КоАП уточняет: не содержащие соответствующих меток алкогольную продукцию и сигареты изымают, а за нелегальное производство товаров этих категорий ИП могут оштрафовать на 10 – 15 тыс. р., а организацию – на 100 – 150 тыс. р.
- Оборот немаркированных «табачки» и алкогольной продукции квалифицируется как нарушение ч. 4 ст. 15.12 КоАП. Оно повлечет за собой ответственность в виде конфискации нелегального товара и штрафов, размеры которых составляют: для физических лиц – 4 – 5 тыс. р., для ИП – 10 –15 тыс. р., для организаций – 200 – 300 тыс. р.
- Если общая стоимость произведенных, перемещаемых, продаваемых и/или хранимых неразмеченных товарных единиц превышает 1.5 млн р., собственнику – руководителю ИП или ЮЛ – грозит уголовная ответственность по ст. 171.1 УК РФ в виде лишения свободы на срок до 3 лет и штраф до 80 тыс. р. или штраф до 300 тыс. р.
Согласно ч. 5 ст. 171.1 УК РФ, за оборот нелегальных алкогольной и табачной продукции на сумму свыше 100 тыс. р. (крупный размер для данных товарных категорий – см. прим. 2 к ст. 171.1 УК РФ) правонарушитель наказывается штрафом до 0.5 млн р. или лишением свободы на срок до 3 лет и штрафом до 120 тыс. р.
