Оружие

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Общее понятие и виды оружия, право на оружие……………………….6

1.1 Общее понятие и виды оружия…………………………………………………6

1.2 Правовое регулирование оборота и применения гражданского и служебного оружия в Российской Федерации…………………………………………………...8

Глава 2. Контроль за оборотом оружия…………………………………………...13

2.1 Административно - правовое регулирование лицензионно - разрешительной, регистрационной и контрольно - надзорной деятельности при обороте гражданского и служебного оружия………………………………………………13

2.2 Ответственность за правонарушения в сфере правоотношений, связанных с оборотом гражданского огнестрельного оружия и боеприпасов……………...19

Заключение………………………………………………………………………….21

Список использованной литературы……………………………………………...25

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы реализации правового режима использования гражданами гражданского оружия в России всегда был в центре внимания государства и общества, потому что этот вопрос носит социальный характер, правоотношения в этой сфере подлежат особому комплексу регулирования.

В течение последнего времени в России на базе конституционных положений быстро формировалась и создавалась достаточно стройная система норм права в сфере оружия, которая объединяет различные нормативно - правовые акты, которые включают в себя вместе с конституционными положениями нормы федерального законодательства, других нормативных актах различных федеральных органов власти, а также органов власти субъектов Российской Федерации, государственной власти органов управления, нормативно - правовые акты, издаваемые непосредственно министром обороны России и его многочисленными заместителями, иными министерствами и ведомствами, которые определяют общие и специальные обязанности, а также права граждан в непосредственном обороте оружия.

Главным современным правовым актом, регламентирующим непосредственный оборот и права граждан на оружия в Российской Федерации, выступает ФЗ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» с его многочисленными изменениями и дополнениями. Данным законом введено иное для российского права понятие «оборот оружия», которое включает в себя производство, продажу, передачу, а также приобретение, учет, хранение и ношение. Кроме того предусмотрен единичный ввоз оружия на территорию России с последующим вывозом за пределы Российской Федерации.

В действующем законе об оружии сформулированы необходимые определенные правила поведения в указанных сферах правового регулирования, уточнена структура общественных взаимоотношений, включая отношения в сфере продажи оружия, его коллекционирования, экспонирования и транспортировки, за исключением экспорта и импорта гражданского оружия.

Понятия, которые включены в характеристику «оборот оружия», подразумевают определенные взаимосвязанные сферы взаимодействий лиц и непосредственного оружия, каждая из которых требует своего детального правового регулирования и охраны.

Так, в законе установлены общие категории субъектов, которые имеют право на приобретение оружия, а также перечислены основные требования к порядку реализации гражданского оружия. При этом очевидно, что наиболее подробное правовое регулирование в данных сферах может быть осуществлено исключительно на основе иных нормативных актов, которые применимы к различным видам оружия, а также к категориям граждан, которые участвуют в его обороте.

Законодательством разрешено гражданам Российской Федерации владеть гражданским оружием, но не разрешает свободно носить оружие - это является камнем преткновения всех споров в указанном аспекте.

Указанная тема исследования всегда актуальна, так как понятие оружия своей историей неразрывно имеет связь с историей развития человечества, общества и государства в целом.

Объектом нашего исследования является уровень правового регулирования оборота гражданского оружия. В качестве предмета исследования выступает непосредственное право человека на оружие.

Цель работы состоит в исследовании правовых отношений при реализации людьми права на приобретение и ношение оружия.

Достижение определенной цели производится при помощи решения следующих задач:

1. Исследование самой сущности оружия и его видов.

2. Изучение права на приобретение и ношение гражданского оружия с применением его для самообороны.

3. Анализ требований законодательства которое регламентирует правоотношения в сфере оборота и контроля оружия.

Методологическая основа исследования состоит в применении совокупности научных приемов и методов, необходимых для исследования явлений и процессов. Применяются формально – логический и структурно - функциональный методы сравнительных исследований и иные методы научного познания.

1. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРУЖИЯ, ПРАВО НА ОРУЖИЕ.

1.1 Общее понятие и виды оружия.

Под оружием понимаются технические устройства и предметы, которые конструктивно предназначенные для физического поражения живой и иной цели, которое не имеет хозяйственно - бытового предназначения. Оно также является специфическим источником повышенной опасности, выступают исправным и годным к использованию по своему назначению.1

В соответствии с ФЗ «Об оружии» в зависимости от непосредственных целей использования оружия соответствующими субъектами, с учетом основных параметров и характеристик оно делится на:

-гражданское;

-служебное;

-боевое ручное стрелковое;

-холодное.

Нам видится, что необходимо сделать определенный анализ того, какую роль играет оружие в жизни человека, как протекал процесс понимания всеобщей опасности бесконтрольного оборота оружия и развитие законодательства об ответственности за запрещенную деятельность с оружием.

У целого ряда народностей война, не будучи основным фактором становления государства, ускоряла процесс его появления с утверждением государственного строя. В связи с этим в целях господства над завоеванными территориями превалирующая народность не давала необходимых средств на изготовление и приобретения оружия.2

В указанном случае оружие народа-победителя вместе с хорошей военной организацией вносило свой весомый вклад в развитие указанного процесса.

Изживание первобытнообщинного строя с возникновением государства указало на начало новой эпохи развития человечества, где оружию отводилось большое место, но при этом отпала какая либо необходимость иметь его всем членам данного общества. Появившиеся государства создавали армию, полицию, отличающиеся от ополчения свободных людей.

Универсальным методом, при помощи которого государство стабилизирует разнообразные общественные отношения, выступает именно право. В связи с этим, существенный интерес при изучении представляет нормы права, цель которых в вопросах изготовления, приобретения, хранения и использования оружия, а также нормы, которые запрещают разнообразные действия с ним.

В ходе своего развития многие государства принимали нормативно - правовые акты, которые запрещают или ограничивают свободный оборот оружия и предусматривающие ответственность в случае нарушения установленных запретов или ограничений.

Так, например, «Акт о поддержании публичного порядка», принятый в Англии 18.12.1936, запрещал любым лицам, которые присутствовали на публичном митинге или участвует в публичной процессии, иметь при себе оружие. Виновный в нарушении указанного запрета мог быть приговорен к непосредственному тюремному заключению на срок не более 3 месяцев или штрафу, не более 500 фунтов.

Развитие российского законодательства, которое запрещало свободный оборот огнестрельного оружия, безусловно, имело свою специфику, но в нем проявлялась общемировая тенденция степенного ограничения свободного оборота оружия при непосредственном усилении ответственности за его незаконный оборот.1

Для настоящего российского уголовного законодательства в сфере ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия характерны подробная регламентация видов запрещенных действий с оружием, системностью норм и их бланкетный характер.

Современный уголовный кодекс продолжил модернизацию норм об ответственности за незаконный оборот огнестрельного оружия. Причем, по мнению некоторых авторов, Уголовный кодекс Российской Федерации сохранил исторически сложившийся к моменту его принятия набор видов преступных деяний, связанных с незаконным оборотом оружия.

Указанные нормы находятся в разных главах Особенной части УК РФ. Так, предусмотренная уголовная ответственность за контрабанду оружия без каких-либо квалифицирующих признаков предусмотрена ч.2 ст.188 УК РФ. Предусмотрены и иные нормы уголовного законодательства за преступления в сфере незаконного оборота оружия.

Анализируемые уголовно-правовые нормы требуют своего дальнейшего совершенствования, а именно:

1. Необходимо привести в полное и точное соответствие с действующим законодательством об оружии.

2. Данные нормы выступают надежным и эффективным методом работы правоохранительных органов в ведении борьбе с незаконным оборотом оружия. В связи с этим указанные изменения и дополнения необходимо учитывать с учетом потребности этого процесса.

Действующий правовой режим использования оружия должен создавать благоприятные условия для его законного владения и использования.

1.2 Правовое регулирование оборота и применения гражданского и служебного оружия в Российской Федерации.

Главным из основных международных документов в рассматриваемой мною теме относится Европейская конвенция о контроле над приобретением и хранением средств вооружения гражданами, подписанной Российской Федерацией в 1999 году. В Конвенции выделяют такие определения, как средства вооружения, его разные виды, признаки, а также отличительные черты.1

Так В.Ю. Зиамбетов ссылаясь на ФЗ «Об оружии» определяет, также что «запрещено к обороту средство вооружения, которое имеет форму схожую с иными предметами».

В соответствии с ФЗ «Об оружии» на территории России запрещается:

-оборот в качестве гражданского оружия, а именно: кистень, кастет, сурикен, бумеранг и иные специально приспособленные для использования в виде оружия предметов.

-холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия, при использовании которых они могут автоматически извлекаться из рукоятки при нажатии кнопки и фиксируются ими, или выдвигаются при помощи силы тяжести или ускоренного движения.

Сложным выступает также вопрос об соотнесении какого либо предмета к видам холодного оружия. В данном случае эксперты очень часто не хотят признавать холодным оружием самодельные предметы. Отнесение того или иного предмета к видам холодного оружия, основываясь только на критериях соответствия сертифицированным образцам, исходя из позиции «прочности металла геометрическим пропорциям, не соответствует критериям соотношения запрещенных деяний с общественной опасностью» .

ФЗ «Об оружии» запрещает «хранение или использование вне спортивных объектов какого-либо спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, спортивное холодное клинковое и метательное оружие, за исключением хранения спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного длинноствольного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, приобретенного гражданами Российской Федерации в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона».

В основе перечисленных требований лежат ограничения расстояния эффективной стрельбы, потому как оружие с наибольшими показателями нужно применять в боевых или приближенных к ним условиях, так как велика вероятность поражения случайной цели на большой дистанции. Указанные ограничения необходимы для того, чтобы простое использование в исключительных целях самого оружия и его разрешенных размеров, а также объема барабана не превратилось в вид оружия массового поражения.

Считаем, что средства вооружения возможно применять не только в целях осуществления войны и самообороны, но также в спортивных целях. В связи с этим организация, которая имеет права на приобретение оружия, включают в себя «физкультурно - спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность соответствующем виде или видах спорта».1

Согласно ст. 6 ФЗ «Об оружии» на территории России запрещается ношение и перевозка в границах населенных пунктов пневматического оружия в заряженном или снаряженном состоянии, использование данного оружия в границах поселений вне помещений и участков местности, специально приспособленных для спортивной стрельбы в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, и согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия» .

Содержание ст.7 ФЗ «Об оружии» вбирает в себя «обязательные требования к гражданскому, служебному оружию, а также к патронам к нему» . Данные требования, а также формы оценки соответствия устанавливаются в соответствии положения ФЗ № 184-ФЗ.

Кроме того, ст.7 ФЗ «Об оружии» установлено, что «обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия» .

Необходимое доказательство соответствия согласно со ст.20 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ производится в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 №86 утверждены определенные Правила проведения сертификации всех видов оружия разрешенного к обороту в границах России, и патронов к ним, а также конструктивно схожих с оружием изделий, производимых на территории РФ, ввозимых на ее территорию и вывозимых с территории РФ.1

Считаю, что оружие, которое имеет культурную ценность, должно пройти государственную экспертизу подлинности такого оружия, которая бы это подтвердила. В соответствии с этим, ФЗ РФ №113-ФЗ указывает, что, «обязательное подтверждение соответствия оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия проводится на основании заключения государственной экспертизы, подтверждающего подлинность оружия, имеющего культурную ценность, либо соответствие копии старинного (антикварного) оружия или реплики старинного (антикварного) оружия конкретному образцу оружия, имеющего культурную ценность» .

Важным ограничением на оборот оружия разрешенного к обороту на территории РФ, считает А.С. Колесникова, является запрет на уничтожение оружия, которое имеет культурную ценность, либо привлечение его в негодность с помощью применения методов и технологий, разрушающих его конструкцию или художественное оформление.1

Согласно ч.4 ст.7 ФЗ «Об оружии» обязательное подтверждение соответствия списанного оружия и охолощенных патронов должно осуществляться в соответствии с обязательными требованиями к гражданскому и служебному оружию и патронов к нему, формами оценки соответствия, которые устанавливаются на основании норм ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.

Целями обязательного подтверждения соответствия списанного оружия и охолощенных патронов, как выделяет ст. 7 ФЗ «Об оружии», является удостоверение следующих фактов: все «основные части списанного оружия приведены в полную негодность и производство выстрела в случае изъятия, замены или иного изменения таких частей невозможно. На списанное оружие и его основные части наносится ясно видимая, неуничтожаемая без механической обработки маркировка» .

Таким образом, законодательство Российской Федерации содержит требования к обороту оружия разрешенного к обороту на территории РФ, устанавливает ограничения и запреты на его производство, продажу и использование.

2. КОНТРОЛЬ ЗА ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ.

2.1 Административно - правовое регулирование лицензионно - разрешительной, регистрационной и контрольно - надзорной деятельности при обороте гражданского и служебного оружия.

Нормами ФЗ «Об оружии» устанавливается в качестве общего требования лицензионно - разрешительный порядок приобретения, равно как коллекционирование и экспонирование «допустимых к обороту средств воооружения, его хранения, ношения, а также использования гражданами и юридическими лицами, которые отвечают нормативно установленным требованиям» (ст.ст. 9 - 13, 14 - 15).

Постановление № 8-П устанавливает определенный порядок, направленный на то, чтобы не допускать владения оружием лиц, в силу различных причин, таких как уровень состояния здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможностью обеспечения учета и сохранения оружия и т.д., которые в свою очередь не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование» . Законность такой меры в отношении оружия подтверждена Конституционным Судом РФ. Также считаю, что необходимо пройти определенную процедуру в целях приобретения и дальнейшего использования средствами вооружения и пользования ими на законных основаниях.1

Предусмотрев необходимость лицензирования приобретения человеком оружия и патронов к нему, нормами ФЗ РФ «Об оружии» не приводится понятие «лицензия». Общее понятие процесса лицензирования и лицензии содержит ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Поэтому, «лицензией является отдельное разрешение на право ведения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями конкретных видов деятельности (выполнение работ, оказание услуг который входят в перечень составляющих лицензируемые виды деятельности), которые подтверждаются документами, выданными лицензирующими органами».

Отдельные виды деятельности проходят лицензирование в соответствии с требованиями ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности». которые гласят, что лицензирование осуществляется с целью предотвращения нанесения ущерба многочисленным правам и интересам жизни или здоровья граждан, окружающей среде, а также объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) многонациональных народов России».

Мы считаем, что на приобретение оружия, а также патронов к нему необходимо выдавать лицензию. В свою очередь Д.В. Кураков рассматривает, что «процесс лицензирования для приобретения оружия и патронов к нему является основным методом правоохранительной деятельности, которая направлена на регулирование различных общественных отношений включая сферу правоотношений, связанных с оборотом огнестрельного оружия».

Применительно к ФЗ «Об оружии» лицензии на приобретение оружия нужно рассматривать как отдельное разовое разрешение на покупку ограниченных в сфере гражданского оборота предметов, при использовании которых могут совершаться дальнейшие действия по их обращению.1

Необходимость в лицензировании процедуры покупки оружия обусловлена тем, что «гражданский оборот оружия, используемых в качестве технических средств и конструктивно предназначенных для физического поражения живой, а также иной цели и, соответственно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью населению, имуществу и природе».

Процесс по приобретению, экспонированию и коллекционированию оружия и патронов к нему на территории России, в соответствии с нормами ФЗ «Об оружии», не подпадают под процедуру лицензирования в определенный случаях, а именно:

1. При приобретении оружия государственными военизированными органами.

2. При приобретении спортивных видов пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж, калибром 4,5, которое не нужно регистрировать в федеральных органах «Росгвардии», которые уполномочены при обороте огнестрельного оружия;

3. При приобретении длинноствольных, одноствольных, старинных (антикварных) видов огнестрельного оружия, а также копий длинноствольных, одноствольных, старинных (антикварных) видов огнестрельного оружия.

«Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются» Федеральной службой войск национальной гвардии и ее территориальными органами в соответствии с заявлением граждан России. Лицензия «на приобретение оружия и патронов к нему» действует «шесть месяцев со дня выдачи» .

Правоотношения, которые возникают по поводу лицензирования оружия, регламентируются помимо норм ФЗ «Об оружии» еще и иными нормативно - правовыми актами России.

Наряду с указанным, отношения, связанные с работой по выдаче лицензии в сфере отношений, затрагивающих оборот огнестрельного оружия, распространяются требования ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Сам порядок и процедура предоставления соответствующей государственной услуги установлен административными регламентами МВД Российской Федерации, непосредственным исполнителем являются органы и структурные подразделения «Росгвардии».

Федеральная служба войск национальной гвардии с учетом ее территориальных органов, может вводить точность данных, содержащиеся в предложенных документах в целях принятия решений о выдаче лицензии. Так, путем проведения определенного собеседования с лицом - соискателем лицензии, или разрешения, а также путем производства запросов в соответствующие органы правоохранительного, лицензирующего, контролирующего порядка, но и в надзорные и иные государственные органы.

Перед принятием определенным органом решений о выдаче лицензии по месту жительства граждан России, или по месту фактического нахождения юридического лица, необходимо проведение проверок по обеспечению условий сохранения и учета количества оружия и патронов к нему. Материалы произведенных осмотров органами «Росгвардии» приобщаются к заявлениям о выдаче лицензии.

В качестве повода в отказе на выдачу лицензии, в соответствии со ст.9 ФЗ «Об оружии», может служить как отказ в представлении заявителем нужных сведений или представление им ложных сведений, так и сама невозможность обеспечения отчетности и сохранности оружия или необеспечение указанных условий, а также иные предусмотренные ФЗ «Об оружии» основания.

Нормами ст.9.1 ФЗ «Об оружии» дополняется положение ст.9 закона о лицензировании отношений, которые относятся к обороту гражданского огнестрельного оружия и указывает, что кроме приобретения, коллекционирования, а также экспонирования оружия, процедуру лицензирования проходит деятельность по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации оружия разрешенного к обороту на территории России. Этому правилу также подчинена деятельность, связанная с основными частя огнестрельного оружия, процессом торговли гражданского и служебного оружия и основными его частями, а также деятельность по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию.

Непосредственный подробный порядок выдачи лицензии на производство соответствующих видов деятельности закреплены в административных регламентам МВД Российской Федерации и Федеральная служба войск национальной гвардии.

Осуществление деятельности, связанной с огнестрельным оружием разрешенного к обороту на территории России, а также основных его частей, торговли гражданским, служебным оружием или основными частями огнестрельного оружия без необходимого получения лицензии влечет наступление уголовной или административной ответственности в соответствии с законодательством России.

Непосредственный контроль за оборотом оружия в пределах предоставленных полномочий проводит:

1. Федеральная служба войск национальной гвардии, а также ее территориальные органы;

2. Министерства промышленности и торговли РФ;

3. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

4. Руководители, а также специально уполномоченные подразделения государственных военизированных органов.

Основным контролирующим субъектом в сфере использования оружия в настоящее время, является Федеральная служба войск национальной гвардии, которая обладает самой широкой компетенцией, распространяемая вне субъектов контроля в указанной области. Данная служба контролирует деятельность всех юридических лиц и граждан, которые связаны с обращением гражданского, служебного, наградного оружия, а также боеприпасов, патронов к ним. Кроме того обеспечивает сохранность и техническое состояния средств вооружения, которые находятся в непостоянном использовании населением страны и организациями.1

В сферу деятельности федеральной службы входит полный спектр действий и мероприятий, который осуществляется субъектами правоотношений, которые относятся к обороту гражданского огнестрельного оружия. Данная деятельность начинается с контроля за действиями соискателя в получении лицензии или разрешения и завершая контролем за процедурой соблюдения и порядка уничтожения оружия.

Так должностные лица федеральной службы уполномочены проверять:

1. Соблюдение юридическим и частными лицами установленных запретов на оборот оружия в пределах территории России.

2. Наличие у многочисленных граждан и организаций лицензии и разрешения на действия, затрагивающие оборот огнестрельного оружия, которые получены в установленном законом порядке.

3. Соблюдение срока действия лицензии или разрешения, подтверждение о получении уведомления о продаже оружия и патронов к нему и др.

В ходе осуществления контроля уполномоченные работники федеральной службы войск национальной гвардии, а также ее территориальные органы вправе:

1. Проводить работу по установке достоверности сведений, которые содержатся в документах, которые предоставляются в целях принятия решений о выдаче лицензии и разрешения.

2. Опрашивать и получать определенные объяснения от населения, должностных и юридических лиц по многочисленным вопросам, связанным с оборотом гражданского огнестрельного оружия.

3. Добиваться от лиц по письменному запросу предоставление документов или их копий, необходимые для выполнений определенных действий и др.

Считаем правильным, что указанные действия внедрены для использования в единую систему, потому как это позволяют сотрудникам приступить к выполнению своих непосредственных обязанностей.

2.2 Ответственность за правонарушения в сфере правоотношений, связанных с оборотом гражданского огнестрельного оружия и боеприпасов.

Вопросы ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом огнестрельного оружия, является одной из наиболее актуальных. Одним из действенных способов по обеспечению правового режима оборота гражданского оружия и патронов к нему, которое разрешено в обороте на территории России являются меры привлечения к административной ответственности, установленные Кодексом об административных правонарушениях России.

Административная ответственность наступает при наступлении следующих случаев, а именно:

1. При нарушении правил разнообразных действий с оружием, уничтожение или учет взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также пиротехнических изделий.

2. За нарушения установленного порядка выдачи и прохождения подготовки, а также проверки знаний, определенных правил безопасного обращения.

3. Административная ответственность за установку на средствах вооружения разнообразных установок с целью стрельбы без шума и др.

Административной ответственности подлежат лица, которые виновны за нарушение правил, регламентирующих оборот огнестрельного оружия по ст.8.37, ст.14.1, ст.14.2, ст.14.3 и ст.19.20 КоАП РФ.1

Нерешенным является вопрос о порядке реализации изъятого у граждан - наследников оружия, в случае, когда они не дают свое согласие на это, и не предпринимают каких-либо действий по оформлению соответствующей лицензии.

Таковы, по нашему мнению, наиболее главные проблемные моменты вопросов привлечения к административной ответственности за несоблюдение правил оборота гражданского оружия и боеприпасов к нему, но и пиротехнических изделий.

В свою очередь выделяются преступления, связанные с нарушением правил обращения с гражданским оружием и боеприпасами образуют самостоятельную группу преступлений против общественной безопасности и общественного порядка. За совершение подобного предусматривается уголовная ответственность, как:

1. Незаконные способы приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки и ношения оружия, а также его основных частей и боеприпасов к нему.

2. Неправомерные способы приобретения, хранения, передачи, сбыта, перевозки и ношения взрывчатых веществ, а также взрывных устройств.

3. Незаконные способы изготовления оружия.

4. Незаконные способы изготовления взрывчатых веществ, незаконные способы изготовления, переделки или ремонта взрывных устройств и др.

Проблема уголовной ответственности за преступления, которые непосредственно связаны с оборотом огнестрельного оружия, выступают одной из актуальных проблем.

Так, методы практической реализации выявленных подходов в сущности исследованных административных правонарушений может способствовать становлению сбалансированной практики осуществления контроля за оборотом оружия на территории России. Не менее важной является проблема уголовной ответственности в сфере незаконного оборота отдельных видов газовых, пневматических и холодных видов оружия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под оружием понимаются предметы, устройства способствующие поражению живых существ, предметов, которые предназначены для обеспечения безопасности как жизни и здоровья людей, так и имущества, окружающей среды.

Правовой анализ определения понятия оружия установлен ст.1 ФЗ «Об оружии», и понимается как устройства и предметы, которые конструктивно предназначены для поражения как живой, так и иной цели, а также для подачи сигналов. Здесь приводится определенная классификация по признаку механизма поражения цели, также даны определения разнообразных видов оружия. Также хотим отметить, что имеющееся в законодательстве определение оружия, несомненно, направлено для разграничения противоправных действий, а также для более четкого понимания степени вины нарушителей, устанавливая при этом, был ли он вооруженным и как осознавал степень причиняемой опасности своего деяния.

Считаем, что имеющаяся классификация не совсем полно закрепляет все виды имеющихся поражающих средств. В связи с чем считаем необходимым ст.1 ФЗ «Об оружии» дополнить следующим - электрошоковые устройства и искровые разрядники.

Вместе с тем представляется возможным исключить необходимость получения лицензии на продажу гражданского оружия, которое отнесено к разряду оружия, имеющее культурную ценность. Непосредственным условием для этого - приведение данных видов оружия в состояние, когда из них нельзя производить выстрел. В противном случае оно должно быть реализовываться на общих основаниях.

Одна из проблем отношений, связанных с оборотом огнестрельного оружия заключается в том, что отмечается значительный рост числа потерь гражданского оружия. Подобное положение требует, с одной стороны, воспитания культуры владения оружием и формирования ответственности граждан за соблюдением требований к его обладанию. С другой стороны, необходимо принятие дополнительных мер со стороны органов Росгвардии по профилактике утрат оружия, включающей как плановые, так и внезапные проверки соблюдения условий хранения зарегистрированного оружия, исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Проблема ответственности за преступления, которые связаны с оборотом огнестрельного оружия, является наиболее актуальной. Проблема состоит в том, что регистрируются далеко не все преступления, связанные с оружием. Зачастую не происходит возбуждения уголовных дел в таких случаях, как выдача оружия (не все граждане РФ добровольно выдают оружие); некоторые хранят на незаконных основаниях – без получения лицензии на него; идет свободная продажа оружия и так далее. Считаю необходимым усилить ответственность за данные нарушения; исключить продажу оружия несовершеннолетним и лицам, не имеющим на него права, т.е. осуществлять продажу только на основании необходимых документов.

Не менее актуальной так же является проблема уголовной ответственности за незаконный оборот газового, пневматического и холодного оружия. В связи с чем считаю необходимым внести изменения в статью 222 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконное использование всех видов оружия.

Нерешенным является вопрос о реализации изъятого у граждан и у наследников умерших граждан оружия, когда данные лица не дают согласие на это, и не предпринимают действий по оформлению соответствующих разрешений. Примечательно, что ранее ст. 175 КоАП РСФСР предусматривала административную ответственность за уклонение от реализации огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия и боевых припасов теми гражданами, у которых органами внутренних дел аннулировано разрешение на их хранение. Считаю, что закрепление таких мер в действующем КоАП РФ с санкцией в виде конфискации оружия в значительной мере способствовало бы уменьшению количества находящегося на хранении в ОВД оружия.

Распространенным видом правонарушений являются случаи организации проведения стрельб (соревнований) из охотничьего владельческого оружия за пределами населенных пунктов вне специально отведенных мест (тиров, стрельбищ), как правило, в местах, где разрешена охота. В таких случаях к разовым участникам стрельб, использующим собственное оружие, могут применяться нормы ч. 2 или 3 ст. 20.13 КоАП РФ. Проблемным является решение вопроса об ответственности организаторов. Практическое решение подобной проблемы видится в следующем: при отсутствии целей извлечения прибыли ответственность должна наступать по ст. 19.20 КоАП РФ, при наличии корыстных мотивов – по ст. 14.1 КоАП РФ.

Одним из источников пополнения нелегального рынка оружия и боеприпасов являются раскопки на местах боевых действий. Чтобы избежать этого необходимо закрепить требование получения разрешения организаторами раскопок на их проведение в органах Росгвардии, предусматривающее официальное предупреждение руководителей групп копателей об обязанности сдать обнаруженное оружие в правоохранительные органы. За нарушение этого требования целесообразно установление административной ответственности.

Предлагаю вменить в обязанность владельцев оружия предоставлять к осмотру места хранения, а не только наделить полицию таким правом, кроме того, временно запрещать владение оружием лицам, допустившим его утрату, обязать граждан уведомлять лицензирующий орган в установленный законом срок о смене места хранения оружия и ввести ответственность за данное нарушение, ввести ограничение на количество приобретаемого и продаваемого гражданами оружия в течение 5 лет в целях исключения незаконной торговли оружием, ввести единую лицензию-разрешение на разрешенное количество оружия в целях снижения документооборота

В заключение считаю необходимым отметить, что практическая реализация предложенных подходов к понимаю сущности рассмотренных административных правонарушений обязательно будет способствовать формированию сбалансированной практики контроля за оборотом оружия и боеприпасов на территории РФ, не предполагающей «чрезмерной» ответственности владельцев оружия, и в то же время достаточно действенной в вопросах их мотивации к соблюдению правил отношений, связанных с оборотом огнестрельного оружия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России). – Москва: Проспект, 2016. – С. 32

2. Конвенция о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия (Заключена в г. Брюсселе 01.07.1969) // СПС «Консультант плюс».

3. Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами (ETS № 101) (Заключена в г. Страсбурге 28.06.1978) // СПС «Консультант плюс».

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2018) // СПС «Консультант плюс».

5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СПС «Консультант плюс».

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СПС «Консультант плюс».

7. Об оружии: Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ // СПС «Консультант плюс».

8. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ // СПС «Консультант плюс».

9. О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием: Постановление Правительства РФ от 22.04.2017 № 460 // СПС «Консультант плюс».

10. О мерах по регулированию оборота оружия разрешенного к обороту на территории РФ и патронов к нему на территории Российской Федерации (вместе с «Правилами оборота оружия разрешенного к обороту на территории РФ и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра оружия разрешенного к обороту на территории РФ и патронов к нему»): Постановление Правительства РФ от 21.07.2018 № 814 // СПС «Консультант плюс».

11. О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (вместе с «Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия разрешенного к обороту на территории РФ и патронов к нему на территории Российской Федерации»): Приказ МВД России от 12.04.2018 № 288 // СПС «Консультант плюс».

12. Об утверждении норм допустимого воздействия на человека поражающих факторов гражданского оружия самообороны: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2018 № 584 н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2018. - № 47.

13. Об утверждении Криминалистических требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к техническим характеристикам оружия разрешенного к обороту на территории РФ, а также патронов к нему: Приказ МВД РФ от 20.09.2017 № 1020 // Российская газета. - № 237. – 2017.

14. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензий на выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и (или) реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов: Приказ МВД России от 15.07.2018 № 541 // Российская газета. - № 247. - 2018.

15. Об утверждении Правил проведения сертификации оружия разрешенного к обороту на территории РФ: Постановление Госстандарта РФ от 25.12.2010 № 86 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 12. – 2010.

16. Гайдов Д.В. Практика привлечения к административной ответственности владельцев оружия, нарушивших сроки продления разрешения на хранение и ношение оружия, а также лиц, осуществляющих хранение и ношение оружия на основании разрешения, срок действия которого истек // Административное право и процесс. - 2018. - № 4. - С. 31 - 34.

17. Дикаев С.У. Незаконные приобретение, передача, перевозка и ношение оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ – Уфа, 2018. 215 с.

18. Задоян А.А. Понятие оружия и его виды // Lex Russica. – 2017. – Т. LXX. - № 6. 286 с.

19. Зиамбетов В.Ю. Ограничения, устанавливаемые на оборот оружия разрешенного к обороту на территории РФ // В книге: Самооборона, ее правовые основы и методика ее применения: конспект лекций. – Оренбург, 2017. 264 с.

20. Иванов С.А. История государства и права зарубежных стран – М., 2016. 279 с.

21. Кудрашов В.А. Российские правовые традиции и борьба с нелегальным оборотом оружия.– Юрид. Вестн, 2016.– № 18. С. 56 – 59

22. Колесникова А.С. Обзор изменений законодательства Российской Федерации и основных тенденций в области контроля за оборотом оружия // В сборнике: Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений. – Воронежский институт МВД России, 2018. 362 с.

23. Конюхова И.А. О формировании права мира и его конституционно-правовых основ в современную эпоху // Международное публичное и частное право. - 2018. - № 2. С. 2 - 10.

24. Маркова Ю.В. Некоторые проблемы правового регулирования лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел в сфере отношений, связанных с оборотом огнестрельного оружия // Научный портал МВД России. - 2018. - № 3 (31). 365 с.

25. Невский С.А. Ограничение отношений, связанных с оборотом огнестрельного оружия как средство предупреждения преступлений (зарубежный и международный опыт) // Международное уголовное право и международная юстиция. – 2018. - № 2. С. 11 – 17.