Алименты от государства: быть или не быть?

Наше семейное законодательство четко определяет обязательства обоих родителей по отношению к финансовому обеспечению нужд ребенка, однако часто возникают ситуации, при которых один из них (как правило – это отец, так как чаще всего в неполных семьях несовершеннолетние дети остаются именно с мамой) отказывается выполнять возложенные на него функции…

Конечно, бывшая супруга имеет право подать в суд на нерадивого отца для взыскания с него алиментов.

Но далеко не всегда данный процесс происходит быстро по причине уклонения родителя от уплаты, отсутствия у него дохода или в связи с тем, что его местонахождение попросту неизвестно, поэтому многих российских матерей волнует вопрос: если отец не платит алименты, может ли государство платить за него, и куда для этого нужно обращаться?

Под алиментами от государства понимаются ежемесячные выплаты из бюджета страны или муниципалитета, восполняемые с помощью взыскания с должников установленных сумм.

В ряде стран разрешена выплата аналога алиментов из специальных бюджетных фондов. Иностранки, которые не могут или не желают получать деньги от отцов своих детей, не испытывают таких материальных затруднений, как россиянки, оказавшиеся в подобной ситуации.

А что же в России?

Еще в 2010 году депутаты Госдумы, чиновники из Правительства и представители общественности неоднократно высказывались о необходимости создания специального алиментного фонда, с помощью которого оказывалась бы материальная поддержка детям, не получающим выплат от безответственных родителей.

В таком фонде должны были аккумулироваться средства, которые государство выделяет в виде детских пособий. Из них же и предполагалось производить погашение задолженностей по алиментам.

Таким образом, родитель, уклоняющийся от своих обязанностей, будет должен уже не ребенку, а государству, которое впоследствии взыщет с него этот долг с процентами.

И вот в 2013 году депутаты Госдумы О. А. Нилов, О. Л. Михеев и С. М. Миронов выступили с законопроектом № 489583-6, целью которого являлось расширение гарантий на получение алиментных выплат детьми.

Законопроект содержал предложение о назначении алиментов от государства одиноким родителям, воспитывающим детей после расторжения брака, которые подавали иск об уплате алиментов на детей в суд, выиграли дело, но так и не начали получать денежные средства из-за уклонения второго родителя детей от исполнения своих обязательств.

Выплата алиментов от государства предполагалась при соблюдении следующих условий

1. После расторжения брака между родителями детей мать или отец взял воспитание детей на себя, а второй родитель при этом уклоняется от уплаты алиментов.

2. Одинокий родитель подал в суд на второго родителя детей об уплате алиментов на их содержание. Суд вынес положительное решение.

3. После того как состоялся суд, второй родитель категорически не совершает платежей на содержание ребенка, и об этом у второго родителя имеется справка от судебного пристава.

4. Должник был объявлен в розыск.

5. Алименты не выплачиваются на протяжении как минимум полугода.

В том случае, если место проживания уклоняющегося от выплаты алиментов родителя известно, финансовая помощь от государства может быть назначена, если второй родитель:

• продолжает намеренно уклоняться от обязательств по содержанию своих детей;

• был осужден и в данный момент находится в тюрьме, где не имеет заработков;

• пребывает на принудительном лечении после вынесения решения судом;

• покинул пределы России для постоянного проживания за рубежом;

• признан недееспособным по решению суда;

• пребывает на воинской службе по призыву;

• не в состоянии оказывать финансовую поддержку своим детям из-за возникновения непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы.

При этом размер выплат, получаемых из фонда, должен быть равен той сумме, которая была назначена судом, если она не превышает 15 000 рублей в месяц.

Нижний порог суммы, подлежащей выплате от государства, равен прожиточному минимуму, установленному в регионе, где проживает несовершеннолетний.

Принятие подобной меры было бы направлено на то, чтобы предотвратить целенаправленное занижение или сокрытие получаемых отцом доходов.

Деньги, выделяемые из фонда на погашение задолженностей по алиментам, впоследствии должны были взыскиваться с должников, когда будет установлено их местонахождение и место работы.

Материальное пособие должно выплачивать государство при условии, что назначение взыскания с родителя алиментов подтверждается наличием исполнительного листа, и при этом имеет место быть регулярная неуплата, длящаяся свыше 6 месяцев подряд.

В том случае, если должник умирал, обязанность государства по уплате за него алиментов прекращалась.
Выплаты из алиментного фонда предлагалось получать до тех пор, пока ребенку не исполнилось 18 лет.

Обязанность по выплате пособия от государства на время розыска неплательщика ложилась бы на плечи органов социальной защиты.

И дело встало, да не совсем

Вступить в силу закон должен был весной 2014 года, но его принятие долго откладывалось и переносилось, а 5 июля 2017 года этот законопроект был и вовсе отклонен Госдумой, но в кулуарах обсуждение продолжалось…

Россиянкам, намучившимся с назначением дополнительного пособия из-за отца, уклоняющегося от уплаты алиментов, приятно было узнать, что государство обязательно накажет должника.

В 2015 году в отечественном законодательстве появилось понятие «злостного неплательщика алиментов». Оно трактуется как человек, умышленно уклоняющийся от оказания денежной помощи ребенку на протяжении длительного времени.

Согласно нормам ст. 157 УК РФ, родителя-«уклониста» накажут приличным штрафом и даже привлекут к уголовной ответственности.

С 2017 года нормативные акты в отношении «уклонистов» стали еще жестче:

• если долг по алиментам превышает 10 000 руб., водительские права гражданина аннулируются до момента полного расчета по обязательствам (закон №340-ФЗ);

• запрет выезда из страны (ст. 67 №229-ФЗ);

• злостные неплательщики лишены права пользоваться госуслугами: им не оформят водительские права, не выдадут загранпаспорт;

• сокращение социальных гарантий, например пенсии, так как из нее будут удерживаться средства для погашения накопившегося долга и т. д.

И, наконец, 7 марта 2018 года российский президент подписал закон № 27783-7, вносящий изменения в ст. 278 ГПК РФ и закон № 229-ФЗ.

Суть поправок сводилась к возможности получать пособие по потере кормильца, если последнего признают без вести пропавшим (судебные приставы не смогут его найти после 12 месяцев проведения оперативно-розыскных мероприятий).

Безусловно, россиянки, самостоятельно растящие детей, ждали не этого, однако принятие подобного нормативного акта позволило некоторым женщинам получать алименты на ребенка от государства.

Размер выплаты назначается ПФР и зависит от трудовой деятельности плательщика алиментов:

• если он работал, пособие считают трудовым, оно зависит от страхового стажа должника, складывается из фиксированной и страховой части;

• если должник не работал, назначат социальное пособие, составляющее 7586,35 руб.;

• если плательщик – военнослужащий, выплачивается госпособие.

В апреле 2019 года группа депутатов Государственной думы от фракции ЛДПР опять подняла вопрос о выплате алиментов и предложила внести поправку в Семейный кодекс (законопроект № 680786-7).

Представители власти опять занялись обсуждением вопроса о возможности обязать государство выплачивать алименты детям и иным нуждающимся категориям лиц начиная с 6 месяца отсутствия платежей со стороны плательщика алиментов.

Вступление в силу этого закона должно было состояться весной 2019 года, однако этого до сих пор не произошло по причине разногласий среди чиновников и законотворцев, поэтому он по сей день пребывает на стадии разработки. В последний раз рассмотрение этого законопроекта было перенесено 13.11.2019 г. Никак наши законотворцы не придут к консенсусу...

По-прежнему продолжаются споры насчет целесообразности осуществления компенсационных выплат алиментов государством за должника.

С одной стороны, это предложение соответствует политике государства и будет направлено на защиту интересов материнства и детства – одной из самых социально незащищенных групп.

С другой стороны, перекладывание ответственности трудоспособных членов семьи на государство может иметь ряд отрицательных последствий...

А вы как думаете?