Истоки российского федерализма (часть 2)

«На волне борьбы с проявлениями славянского сепаратизма русские князья были вынуждены «укреплять» регионы своими ставленниками, находившимися с ними в родственных связях. Это позволило укрепить великокняжескую власть, власть центра, власть центра, что проявилось в подавлении восстаний, увеличении дани, введении повинностей («уроков»), упорядочении налоговых правоотношений («уставы»), организации взимания полюдья, ликвидации ряда самостоятельных княжений и повсеместном понижении их статуса, а также в переходе самостоятельных рычагов к центральной власти.

На Руси усилились унитарные начала. Нарастал управленческий дисбаланс, как это случается рано или поздно в любом территориально-обширном и неоднородном государстве. Значительные полномочия по управлению территориями Великий князь Святослав вынужден был передать своим сыновьям. Эта система «дробления полномочий» при князе Владимире постепенно распространилась на все властеотношения. При его сыне Владимире Мономахе вновь происходит некоторая централизация, продлившаяся, однако, недолго. Усиление власти центра привело к сепаратизму и фактическому дроблению государства, князья-наместники быстро превратились в князей-государей.

Таким образом, хрупкое протофедеративное единство Руси, сперва избыточно центролизовавшись стало быстро разрушаться, превратившись накануне татаро-монгольского вторжения в конфедеративный союз отдельных княжеств – вначале их было 15, потом – около 50, признававших центральную власть в основном формально. В отечественной исторической литературе этот период принято называть феодальной раздробленностью. Любечский съезд 1097 года утвердил номинальное единство государства на основе договорных отношений, но при этом его участники условились, что «каждый да держит отчину свою». Традиции унитаристской политической мысли этого периода нашли свое выражение в произведении, приписываемом Даниилу Заточнику и появившемуся в период феодальной раздробленности (конец XII – начало XIII вв.).

Последовавшая за этим интервенция с Востока нанесла серьезный удар по русской государственности. Идея объединения русских земель, идея централизации стала национальной идеей на много веков вперед, что только усилилось татаро-монгольским завоеванием.