Фото не загружается из за сбоя загрузки файла на 9111...*.
После длительных переговоров Россия и Белоруссия все-таки договорились о компенсации за налоговый маневр в нефтяной отрасли РФ, хотя изначально в Москве крайне негативно относились к этой идее.
В качестве компенсации Кремль предложил белорусским нефтеперерабатывающим заводам такой инструмент, как отрицательный акциз. Таким образом, белорусские предприятия смогут получать вычет, как и российские, когда две страны унифицируют Налоговый кодекс в рамках экономической интеграции. По подсчетам экспертов, выгода Минска в этом случае будет составлять примерно полтора миллиарда долларов в год.
Вопрос компенсации за налоговый маневр наравне с ценами на газ остается одним из самых острых в переговорах об углубленной экономической интеграции между странами.
Эти два момента являются принципиальными для Александра Лукашенко и он не собирается по ним уступать.
Напомним, что по подсчетам белорусских властей из-за налогового маневра РФ Минск должен был потерять 10,5−11 млрд долл. В 2019—2020 годах. Дело в том, что Белоруссия покупала российскую нефть, не выплачивая пошлины в российский бюджет, а в последние годы получила возможность не возвращать и пошлины на нефтепродукты, полученные из этой нефти. Таким образом, страна получала скрытые субсидии.
Более того, с 2017 года Минск получает по так называемому индикативному балансу 24 млн т беспошлинной российской нефти в год. Однако два НПЗ страны перерабатывают только 18 млн т., а остальные шесть миллионов идут на реэкспорт, что обеспечивает дополнительный доход Белоруссии.
Годовая стоимость такой «перетаможки» меняется в зависимости от цен на нефть. Например, в 2018 году, до того как Россия начала снижать экспортные пошлины, она оценивалась примерно в 2,3 млрд долл. Такую схему называли компенсацией цен на газ, которые Минск тоже требует снизить.
Однако налоговый маневр РФ заключается в том, что с 2019 года экспортные пошлины постепенно отменяются, зато налог на добычу природных ископаемых (НДПИ) повышается. Поэтому Белоруссия постепенно потеряет все свое конкурентное преимущество.
В итоге после длительных переговоров было решено, что Россия предоставит белорусским НПЗ отрицательный акциз — налоговый вычет, введенный для российских НПЗ в рамках налогового маневра с 2019 года. О том, что такой вариант обсуждается, еще в ноябре говорил вице-премьер РФ Дмитрий Козак. Правда, реально отрицательный акциз по техническим причинам может быть введен только с 2022 года, а до этого Россия сможет компенсировать потери Белоруссии частично за счет ценообразования на нефть.
Как пояснил РБК пресс-секретарь Дмитрия Медведева Олег Осипов, сейчас первоочередным является решение вопроса об унификации налогового законодательства России и Белоруссии. После приведения налоговых систем к единообразию для белорусских и российских предприятий будут введены единые правила, в том числе и отрицательный акциз.
Получается, что такой вариант действительно компромиссный. С одной стороны, Белоруссия получает свою компенсацию, но с другой, государства унифицируют налоговые системы, поэтому это сложно назвать прямой субсидией.
Как рассказал ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников, отрицательный акциз — это, фактически, субсидия на цели модернизации, которую получают российские НПЗ при ценовых колебаниях на внешнем рынке. Такой инструмент был введен именно в рамках налогового маневра, и теперь, возможно, распространится и на белорусские предприятия.
— Белорусы добивались, чтобы правила налогового маневра, которые действуют для нашей нефтепереработки, распространялись и на них. Видимо, пока речь идет именно об этом. Акциз — это когда государство взимает средства в свою пользу. Отрицательный акциз — значит, эти выплаты снижаются или даже превращаются в некую субсидию. Конкретные цифры зависят от формулы, которая применяется в зависимости от текущих колебаний цен на нефть и нефтепродукты, связанных с мировым рынком.
Заместитель заведующего кафедры государственной политики МГУ имени М.В. Ломоносова Максим Вилисов считает, что такой вариант является вполне приемлемым компромиссом. С одной стороны, Москва не отступает от своих заявлений о том, что налоговый маневр — это внутреннее дело России и никаких компенсаций она выплачивать не должна, поэтому не теряет лицо. С другой, Белоруссия все равно будет получать выгоду в размере полутора миллиардов долларов в год. Видимо, в Москве посчитали, что для сохранения своего союзнического государства и даже углубления интеграции — это не такая уж большая цена. Тем более, что это не больше того, что Москва субсидировала до сих пор.
— Если это изменения на уровне налогового законодательства, в том числе белорусского, то здесь нет компенсации как таковой со стороны России, — говорит Максим Вилисов. — Это унификация условий и, по большому счету, это и является одним из основных моментов углубленной интеграции, когда предприятия работают если не в одной государственной юрисдикции, то в очень похожих налоговых условиях.
Это снимает противоречия между Москвой и Минском, в том числе, ценовой диспаритет, когда дешевая российская нефть поступает в Белоруссию, а та ее продает, реэкспортирует или возвращает уже в виде нефтепродуктов на российский или внешний рынок.
Компенсация самого налогового маневра — это отдельный разговор. И в том виде, в котором белорусская сторона хотела ее получить, Россия, скорее всего, не готова ее предоставить. Минск ожидал, что это будут прямые и желательно безвозвратные субсидии. Но российская сторона хочет, чтобы возникли новые, прозрачные и понятные статьи дохода белорусского бюджета, за счет которых и будет компенсирован этот налоговый маневр.
Эксперт по проблемам российско-белорусских отношений Дмитрий Болкунец считает, что эти новости свидетельствуют о прогрессе в переговорах, поэтому шанс на то, что до конца года дорожные карты будут подписаны, увеличивается.
— Эту новость стоит рассматривать как позитивный сигнал о том, что переговоры между двумя странами по так называемой углубленной интеграции подходят к логическому завершению. Вероятнее всего будет принято решение о том, что все дорожные карты будут подписаны к концу года.
Эта сумма в полтора миллиарда — скорее всего, уже принятое решение. Но если посмотреть на нее, это фактически те же деньги, что Белоруссия получала в прошлые годы в виде перетаможки и других механизмов. То есть Минск особо ничего не теряет.
Но тут важен сигнал. Российская Федерация неоднократно заявляла, что такие вещи возможны, только в случае принятия вопросов по углубленной интеграции и подписания дорожных карт. Значит, процесс подходит к концу и до конца года можно ожидать подписания всех документов — 31 дорожной карты — и начала их реализации.
