Новые правила расселения аварийного жилья

Краткое содержание:

1) важность и актуальность проблемы,

2) краткая история законопроекта № 809009-7 и его рассмотрения,

3) содержание законопроекта, принятого Госдумой 18 декабря 2019 года,

4) о гарантиях жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде,

5) обсуждение.

В рамках нацпроекта "Жилье и городская среда" в 2019-2024 гг. планируется переселить 530 тыс. россиян, проживающих в аварийном жилье площадью около 9,55 млн кв.м, признанном таковым после 1 января 2012 года. С учетом специфики строительного цикла, в 2025 году (за счет финансирования строительства в 2023-2024 гг.) будет переселено еще 133 тыс. человек из 2,4 млн кв.м аварийного фонда. Всего на эти цели планируется направить более 507 млрд рублей, https://realty.interfax.ru/ru/news/articles/113223/

«Норматив по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в России превышен в 2019 году в три раз, - об этом в ходе своей большой пресс-конференции сообщил президент России Владимир Путин. - Раньше мы не работали с помощью таких инструментов. Нацпроекты сегодня связаны с целями, под их достижение выделены ресурсы, введена персональная ответственность. С первых шагов нужно было создать механизм, принять нормативную базу. Конечно, у меня возникло даже чувство тревоги, как это дальше будет двигаться", - пояснил Владимир Путин.

Полагаю, что президент России имел в виду и проект № 809009-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/809009-7) федерального закона “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” (в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда)”, который 18 декабря 2019 года в третьем чтении принят Государственной думой постановлением № 7525-7 ГД и в тот же день поступил для рассмотрения в Совет Федерации.

https://www.1tv.ru/news/2019-10-25/374589-chinovniki_v_chelyabinskoy_oblasti_vmesto_pomoschi_s_rasseleniem_zhiltsam_avariynogo_doma_ugrozhayut_zabrat_detey

Краткая история законопроекта № 809009-7 и его рассмотрения.

Президент России Владимир Путин поручил правительству совместно с регионами выработать новые механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года, https://www.gazeta.ru/business/2017/05/04/10656845.shtml

Законопроект № 809009-7 разработан в целях создания новых механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Минстрой разработал первую версию законопроекта в феврале текущего года, а уже 14 ноября - он был принят Госдумой в первом чтении.

https://www.vestifinance.ru/videos/52517

Одна из мер законопроекта — привлечение инвесторов к расселению аварийных домов: девелоперы, которые будут предоставлять жилье переселенцам из аварийного фонда, расположенного на территории развития, получат субсидии; для этого застройщики должны заключить с местными властями договоры развития застроенных территорий (РЗТ) или комплексного освоения территорий.

Первоначально предлагалось компенсировать застройщикам до 25% понесенных затрат на расселение жителей аварийных домов. Ко второму чтению норма предоставления субсидий изменилась — теперь застройщики смогут вернуть до 25% «нормативной стоимости переселения.

Нормативная стоимость рассчитывается, исходя из площади аварийных домов и нормативной стоимости квадратного метра, которую Минстрой определяет для каждого региона отдельно.

Законопроект предполагает возможность создания в регионах маневренного фонда, но проживать в нем переселенцы смогут не больше двух лет, после этого им должны будут предоставить постоянное жилье. Кроме того, собственники квартир в аварийных домах могут рассчитывать на денежное возмещение. Если человек владеет несколькими квартирами в аварийных домах, новую квартиру он сможет получить только взамен одной из квартир, в остальных случаях он может рассчитывать только на денежную компенсацию. Также получить деньги, но не новую квартиру смогут те, кто купил недвижимость в доме уже после признания его аварийным.

Законопроект также дает возможность выделять субсидии фонда или региональных бюджетов на покупку жилья после получения денежного возмещения для покрытия части расходов на уплату процентов по ипотеке.

«Предложение расселять аварийное жилье только за счет льготной ипотеки, которое член комитета по бюджету Дмитрий Юрков направил на имя вице-премьера правительства России Виталия Мутко, на пленарном заседании Госдумы не рассматривалось», - сообщает РБК: https://www.rbc.ru/business/17/12/2019/5df8b4809a79477e669c262e).

https://www.ntv.ru/video/1807266/

Содержание законопроекта, принятого Госдумой 18 декабря 2019 года.

Он предусматривает следующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации:

1) дополнение полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений полномочием по определению оснований, порядка и критериев признания многоквартирного дома аварийным, отнесения многоквартирного дома к многоквартирным домам, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

2) установление особого порядка определения возмещения за изымаемые жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными, - право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать собственникам жилых помещений иные (дополнительные) меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при переселении из аварийного жилья при условии, что жилое помещение в аварийном многоквартирном доме у таких граждан единственное;

3) случаи и сроки предоставления маневренного фонда гражданам, отселяемым из аварийного жилья,

4) возможность создания в составе региональной программы капитального ремонта отдельной подпрограммы для многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Подпрограмма принимается сроком на три года с ежегодной актуализацией, и содержит особенности проведения капитального ремонта в указанных домах. Состав работ по домам, включенным в подпрограмму, определяется в порядке, устанавливаемом субъектом Российской Федерации.

Выделение таких домов в подпрограмму в составе программы капитального ремонта не потребует установления особых прав граждан, проживающих в таком жилье.

Финансирование проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в подпрограмму, будет осуществляться за счет установленных Жилищным кодексом источников:

1) взносов собственников жилых помещений в таких домах и

2) иных средств, образующих фонд капитального ремонта в соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса.

В Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” вносятся изменения в части:

1) установления в качестве условия предоставления финансовой поддержки Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда целевого использования земельных участков под расселенными аварийными домами,

2) расширения направлений расходования финансовой поддержки Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на предоставление собственникам жилья субсидированной льготной ипотеки, создание специализированного (маневренного) жилого фонда, осуществление дополнительных социальных выплат на цели обеспечения жильем собственников жилых помещений, расположенных в подлежащих расселению аварийных домах, предоставление субсидий застройщикам при реализации механизма по развитию застроенных территорий,

3) установления Правительством Российской Федерации порядка определения размера этапа программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда,

4) технические изменения в части исключения норм, утративших актуальность.

https://www.1tv.ru/news/2019-11-14/375697v_gosdume_obsuzhdayut_zakonoproekt_o_pereselenii_iz_avariynogo_zhilya

О гарантиях жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде

Следует отметить, что принятие законопроекта сохраняет действующие гарантии жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде:

-гражданам, проживающим в жилых помещениях по договору социального найма, предоставляются пригодные для проживания жилые помещения по договору социального найма равнозначной площади;

-собственникам жилых помещений в аварийном многоквартирном доме сохраняются гарантии, установленные действующей редакцией статьи 32 Жилищного кодекса, а именно,

1) возможность самостоятельного сноса или реконструкции многоквартирного дома в разумный срок (часть 10 статьи 32),

2) выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в случае принятия органом власти решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом для государственных или муниципальных нужд,

3) предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения по соглашению между собственником и органом власти, осуществляющим изъятие.

С точки зрения законодателя, проектируемые правовые нормы, предусматривающие предоставление гражданам: а) субсидий на приобретение жилых помещений, б) возмещение процентных расходов по ипотечным кредитам, в) помещений маневренного фонда, г) жилищного фонда социального использования, - дополняют действующие механизмы переселения граждан из аварийного жилья.

Введение дополнительных механизмов является правом субъекта Российской Федерации. В этой связи, по мнению законодателя, принятие законопроекта не создает дополнительных расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовая поддержка, предоставляемая субъектам Российской Федерации в рамках Федерального закона № 185-Ф 3, будет осуществляться в пределах средств, выделяемых Фонду ЖКХ в виде имущественного взноса Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объемах, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

_________________________________________________________________________________________________________