Признание утратившим право пользования жилым помещением. Или как "выписать" из квартиры.

Признание утратившим право пользования жилым помещением.

Очень часто люди задают вопросы: А можно ли «выписать» из квартиры бывшего члена семьи, с которым не ведётся общее хозяйство, нет единого бюджета?

Понятий «прописка, выписка» сейчас не существует, правильно говорить «регистрация по месту жительства», «снятие с регистрационного учёта по месту жительства».

Снять лицо с регистрационного учёта по месту жительства возможно на основании соответствующего решения суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации":

«31. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда».

Кто и при каких обстоятельствах может быть признан утратившим право пользования жилым помещением? Рассмотрим разные ситуации.

1) Первая ситуация. Истец, желающий признать бывшего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением, проживает в этом помещении на условиях социального найма (на основании договора социального найма).

Можно признать утратившим право пользования только такого бывшего члена семьи, который:

1. Является совершеннолетним;

2. Не проживает в спорном жилом помещении;

3. Не оплачивает расходы за жилищно-коммунальные услуги спорного жилого помещения.

Все три условия должны быть соблюдены одновременно. Почему нельзя признать утратившим право пользования муниципальным жильём несовершеннолетнего гражданина? Потому что несовершеннолетний гражданин не может самостоятельно выбирать себе место жительства, за него это делают его родители. Своё волеизъявление он сможет осуществить лишь по достижении совершеннолетия.

В соответствии со ст. 21 п. 1 ГК РФ «Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста».

Почему нельзя признать утратившим право пользования муниципальным жильём совершеннолетнего гражданина, который продолжает проживать в спорном жилье, но не участвует в оплате расходов за ЖКУ? Или почему нельзя признать утратившим право пользования муниципальным жильём совершеннолетнего гражданина, который выехал из спорного жилого помещения, но участвует в оплате расходов за ЖКУ в этом жилом помещении?

Потому что ни первый, ни второй гражданин не отказались от своих прав/обязанностей по договору социального найма. Первый живёт, но не платит, то есть реализует своё право пользования. Его можно через суд обязать участвовать в расходах по оплате жилого помещения, а вот признать утратившим право пользования этим помещением и снять с регистрационного учёта нельзя.

Второй не живёт, но платит, то есть исполняет обязанность, вытекающую из договора соц найма, стало быть от своих прав и обязанностей по данному договору не отказался.

На основании ст. 69 ЖК РФ:

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Если же в наличии имеются все три вышеуказанных условия (ответчик совершеннолетний, не проживает в спорной муниципальной квартире, не платит за неё), то достаточно доказать в суде, что он выехал из спорного жилого помещения и перестал нести расходы за него. Доказывать, куда выехал ответчик, не требуется. Необходимо обеспечить явку в судебный процесс примерно двух свидетелей, желательно из числа соседей по дому, где находится спорная квартира. Также необходимы доказательства оплаты истцом расходов по жилищно-коммунальным услугам и неучастия в этой оплате ответчика.

Иск может заявить как наниматель по договору соц найма, так и любой совершеннолетний член семьи нанимателя (лицо, зарегистрированное по месту жительства в указанной квартире).

Статья 83 ч. 3 ЖК РФ предусматривает: «В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в пункте 32 указывает: «При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.»

2) Вторая ситуация. Истец, желающий признать бывшего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением, является собственником этого жилого помещения. При этом ответчик собственником не является и не обладает правом пожизненного пользования спорным жилым помещением.

Если жилое помещение перешло в собственность истца в порядке приватизации, при этом ответчик был зарегистрирован в жилом помещении на момент приватизации, но отказался от включения в число собственников, то у него появилось право пожизненного (бессрочного) пользования. Эту ситуацию мы рассмотрим ниже.

Здесь же речь об ответчике, у которого не имеется права бессрочного пользования жильём. Такой ответчик в случае прекращения семейных отношений с собственником жилья утрачивает право пользования, если между ним и собственником не было соглашения о сохранении права пользования (статья 31 часть 4 ЖК РФ). Истец должен доказать, что ответчик стал ему бывшим членом семьи. В случае с бывшими супругами таким доказательством является свидетельство о расторжении брака.

Согласно ст. 31 ЖК РФ:

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Ч. 4 ст. 31 не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилья, имевших на момент приватизации равные права с собственником, если иное не установлено законом или договором (ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

6. Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

7. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Если ответчик уже не проживает физически в спорном жилом помещении, принадлежащем собственнику-истцу (с которым он ранее находился в семейных отношениях), то право пользования такого ответчика легко признать в судебном порядке прекращённым.

Если же ответчик перестал быть членом семьи собственника, но продолжает проживать в принадлежащем собственнику жилом помещении, то суд в обеспечение баланса интересов сторон должен рассмотреть вопрос о возможности сохранения за ответчиком права пользования спорным жильём на определённое время.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в пункте 15 указывает:

15. При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств:

а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости и конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Ответчику в случае предъявления к нему иска (о признании утратившим права пользования жилым помещением/о прекращении права пользования жилым помещением) и в случае его несогласия с этим иском желательно подготовить и заявить встречный иск о сохранении права пользования жилым помещением на столько-то лет (до наступления такого-то события, даты и т.д.).

Если у ответчика отсутствует иное жильё, нет средств на приобретение или найм другого жилья, у него низкий заработок, имеются другие заслуживающие внимание обстоятельства, например, кредитные обязательства, наличие родственников на иждивении и т.п., то суд может сохранить ответчику право пользования спорным жилым помещением на определённый срок. Этот срок может варьироваться от 6 месяцев до нескольких лет. В моей адвокатской практике были дела, когда судом сохранялось за ответчиками право пользования на 7 лет (у истца имелось в собственности иное жильё, в числе ответчиков был грудной ребёнок, его мама, находящаяся в отпуске по уходу за ребёнком, а также бабушка этого грудного ребёнка, являющаяся пенсионером по старости, которая как раз являлась бывшим членом семьи собственника – его бывшей супругой).

Если истец несёт в отношении ответчика алиментные обязательства, то ответчику можно и нужно заявлять встречный иск об обязании истца обеспечить ответчика иным жилым помещением (статья 31 часть 4 ЖК РФ).

Каждую ситуацию суд рассматривает индивидуально, анализирует представленные сторонами доказательства.

3) Третья ситуация. Истец, желающий признать бывшего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением, является собственником этого жилого помещения. При этом ответчик собственником не является, но ОБЛАДАЕТ правом пожизненного пользования спорным жилым помещением.

Сразу говорю: да, это возможно. Но только в том случае, если ответчик в жилом помещении не проживает и не оплачивает за него расходы по жилищно-коммунальным услугам.

Но в суд надо обращаться не с требованиями в рамках статья 31 часть 4 ЖК РФ, а с требованиями, основанными на позиции Верховного Суда РФ по аналогичным делам и применяемой здесь по аналогии статья 83 часть 3 ЖК РФ. И доказывать нужно, что ответчик добровольно отказался от своего права пожизненного пользования спорным жилым помещением, выехав из него на другое постоянное место жительства; а также отказался от своих обязанностей по договору найма, т.к. не участвует в оплате расходов за жилищно-коммунальные услуги.

Сохранение бессрочного права пользования жилым помещением за членами семьи собственника (в том числе при переходе права собственности на квартиру другому лицу) обусловлено необходимостью защиты прав граждан, которые проживали в жилом помещении на правах члена семьи нанимателя на момент заключения договора о приватизации и продолжают проживать в этом жилом помещении.

Позиция Верховного Суда РФ по таким искам выражена в целом ряде определений, суть которых сводится к следующему:

«Что касается ст. 19 Вводного закона, то данная норма призвана защитить права бывших членов семьи собственника жилого помещения от возможного принудительного их выселения по инициативе собственника, то есть против их воли. Следовательно, реализация этих прав зависит от волеизъявления самих бывших членов семьи собственника. В случае их намерения добровольно выбыть из квартиры собственника на иное место жительства, такое обстоятельство должно расцениваться как отказ от прав и обязанностей, установленных законом или договором, в отношении данного жилого помещения»;

«В случае выезда в другое место жительства право пользования приватизированным жилым помещением бывшего члена семьи собственника может быть прекращено независимо от того, что в момент приватизации это лицо имело равное право пользования данным жильём с приватизировавшим его лицом. Таким образом, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”»;

При решении вопроса о признании лица, отказавшегося от приватизации жилого помещения, утратившим (прекратившим) право пользования данным жилым помещением «… необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права».

Имею многолетнюю судебную практику по жилищным делам. В случае необходимости индивидуальной правовой помощи, обращайтесь.

С уважением, адвокат Хованская Анна Леонидовна, +7 (916) 603-11-83.