Среди наиболее часто встречающихся факторов, порождающих различные правонарушения сотрудников уголовно-исполнительной системы, связанных с применением физического или психического принуждения, можно отметить следующие:
-низкий уровень социальной и правовой защиты сотрудников УИС;
-некачественный отбор кадров на службу;
-низкая профессиональная квалификация, нездоровый морально-психологический климат в коллективах;
-неудовлетворительная организация службы;
-снижение воспитательной роли результатов проводимых в отношении сотрудников служебных проверок;
-неэффективность проводимых в среде сотрудников УИС мер, направленных на исключение применения превышающих разумные пределы физического или психического принуждения;
-злоупотребление сотрудниками УИС спиртными напитками;
-профессионально-нравственная деформация сотрудников УИС;
-влияние на сотрудников сложившихся субкультур в среде осужденных;
-неудовлетворительное состояние информационного обеспечения процесса исполнения наказаний, предупредительной (профилактической) деятельности, учета результатов деятельности персонала структурных подразделений.
Как кажется, на превышение должностных полномочий при применении физического или психического принуждения сотрудниками УИС влияют три основные группы факторов:
1) обусловленные спецификой правоохранительной деятельности:
а) детальная правовая регламентация деятельности;
б) властные полномочия;
в) психологические и физические перегрузки;
г) особенности организации службы, недостаточное материальное воз-награждение за службу;
д) повышенная ответственность;
е) экстремальность;
ж) профессиональные контакты с криминальными личностями;
з) корпоративность;
2) связанные с личностными особенностями сотрудников:
а) завышенные личностные ожидания от службы;
б) недостаточная профессиональная подготовленность;
в) жесткие профессиональные установки;
г) профессиональный возраст;
д) развитие склонности к насилию;
е) опережающее овладение техникой профессиональной деятельности в сравнении с должным профессиональным развитием личности;
ж) развитие решительности при слабости самоконтроля и самокритич-ности;
з) появление разочарования профессией, переоценка ее личностного смысла;
3) социально-психологического свойства:
а) неадекватный стиль руководства;
б) напряженные, конфликтные отношения между сотрудниками;
в) конфликты в семье;
г) низкая общественная оценка деятельности сотрудников, вызывающая чувства бессилия и неполноценности [1].
На наш взгляд, несовершенство нормативного правового регулирования правоохранительной службы как социально-правового института и служебной деятельности, отсутствие Федерального Закона «О правоохранительной службе Российской Федерации», разработанной на перспективу кадровой политики ФСИН России, Регламента служащего ФСИН России также серьезно осложняют проблему искоренения рассматриваемых правонарушений среди сотрудников УИС.
Наряду с вышесказанным, негативное влияние на сотрудников УИС оказывает сложившаяся субкультура в среде осужденных. Среда осужденных по-прежнему оказывает негативное влияние на личность сотрудника УИС, увеличивая степень ее десоциализации, криминализации.
В первую очередь, формированию общественно опасного (вредоносного) поведения сотрудников УИС способствуют, с нашей точки зрения, такие личностные особенности, как низкий профессиональный уровень, в т.ч. правовой и общей культуры, неоднократность совершения дисциплинарных проступков и правонарушений. Одними из механизмов, обусловливающих злоупотребление применением физического или психического принуждения, являлись стереотипные формы мышления и поведения. Для «злоупотребляющих» сотрудников характерны агрессивность, снижение позитивного эмоционального отношения к людям, к службе, низкий уровень коммуникативности. Одновременно для них характерно повышение раздражительности, подозрительности, депрессивных реакций.
При организации профилактики правонарушений среди сотрудников УИС, связанных с применением физического или психического принуждения, необходим системный подход к организации и проведению соответствующих мероприятий, где должны учитываться характер, специфические объекты, субъекты, средства предупредительного воздействия, выделяться общая, специальная, индивидуальная профилактика.
Важнейшую роль в профилактике правонарушений сотрудников УИС следует отвести воспитательной работе с личным составом, организуемой и проводимой на основе Положения об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы [2].
В профилактике вышеобозначенных правонарушений большое внимание должно быть уделено совершенствованию отбора кадров на службу в УИС, который должен свести до минимума возможность приема на службу лиц, не соответствующих задачам деятельности и этическим стандартам УИС.
Задачами профилактики рассматриваемых правонарушений среди сотрудников УИС должны быть:
1) изучение причин и условий правонарушений, влияющих на состояние, уровень, структуру и динамику дисциплинарных проступков и нарушений законности сотрудников УИС;
2) изучение личности сотрудника, совершившего правонарушение, его криминологических особенностей;
3) определение основных направлений и мер по профилактике право-нарушений среди сотрудников УИС.
Литература:
1. См.: Демин В.М. Профилактика правонарушений сотрудников уголовно-исполнительной системы: Автореферат дисс. … канд. Юрид. наук: 12.00.08. – М.: Научно-Исследовательский Институт Федеральной Службы исполнения наказаний, 2007. – С. 18.
2. Приложение № 1 к Приказу ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555. Документ опубликован не был. URL: http://www.consultant.ru
8М
69.8к
