Тайна связи

О правовой возможность Оператора связи на доступ к содержанию смс сообщений Абонентов, хочется отметить ниже следующее:

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" является базовым законом, устанавливающим правовые основы осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации (часть 1 статьи 1).

Статья 6 устанавливает понятие Обладателя информации, как указано в Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П, цель, которую преследовал федеральный законодатель, вводя понятие "обладатель информации", заключается, таким образом, в описании - по аналогии с гражданско-правовыми категориями "собственник", "титульный владелец", но с учетом особенностей информации как нематериального объекта - правового статуса лица, правомочного в отношении конкретной информации решать вопрос о ее получении другими лицами и о способах ее использования как им самим, так и другими лицами. Как следует из приведенных законоположений, вопрос о том, становится ли конкретное лицо обладателем определенной информации, т.е. приобретает ли оно применительно к этой информации права и обязанности, вытекающие из правового статуса обладателя информации, должен решаться исходя из существа правоотношений, связанных с ее получением, передачей, производством и распространением. При этом само по себе наличие у конкретного лица доступа к информации не означает, что данное лицо становится ее обладателем по смыслу Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", т.е. что оно вправе совершать в отношении этой информации действия, являющиеся прерогативой обладателя информации.

Далее, Исходя из ч. 5 ст. 2 ФЗ «Об информации» (обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам).

Таким образом, обладателем информации, которая направлена Абонентом 1 в смс сообщении Абоненту 2, является Абонент 1 и соответственно Абонент 2, правомочия обладателя информации закреплены в ч. 3, ст. 6 ФЗ «О информации»:

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Правовой статус Оператора связи по отношению к информации передаваемой по сетям связи, раскрывается соответственно в ФЗ «связи», при этом часть 4 статьи 63 данного закона, устанавливает запрет на получение сведений о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными «законами». Оснований полагать, что данная норма не распространяется на оператора связи не имеется, так как подобный вывод, установил конфликт вышеуказанной номы и нормы закреплённой частью 2 статья 23 Конституции РФ, закрепляющей право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, которая в силу статьи 15 является нормой прямого действия, обязательной для соблюдения всеми субъектами права.

Не свидетельствует о праве Оператора связи знакомиться с содержанием смс сообщений абонентов и статья 64 ФЗ «О Связи», так как обязанность хранить информацию не предполагает право разрешать или ограничивать доступ к этой информации, принадлежащее ее обладателю: основания и порядок предоставления такой информации определяются федеральными законами, а ее получателем от Оператора может быть только уполномоченный орган. (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П)

Таким образом, у Оператора связи, отсутствует правовая возможность знакомиться с текстом смс сообщения Абонентов.