Помещение в специальные учреждения лиц, подлежащих административному выдворению за пределы РФ

Полное название публикации - "Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации".

Статья 27.19 КоАП РФ является довольно новой в системе административно-деликтного законодательства Российской Федерации, поскольку была введена в КоАП РФ лишь в 2011 году [1].

Целью дополнительного правового регулирования стала оптимизация процесса принудительного перемещения с территории Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое заключается в принудительном (помимо воли и желания) и контролируемом (под надзором специально уполномоченных лиц) перемещении иностранных граждан или лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.

Однако, практической реализации названной выше меры присуще, в полной мере, и достижение носящих общий характер целей применения административных мер обеспечения, таких, как:

1) пресечение (предотвращение) административного правонарушения;

2) установление личности правонарушителя;

3) составление протокола об административном правонарушении в том случае, если представляется невозможным его составление на месте выявления (обнаружения) соответствующего правонарушения;

4) обеспечение рассмотрения дела об административном правонарушении в строгом соответствии с принципами своевременности и правильности;

5) исполнения вынесенного по делу судебного постановления, предусматривающего назначение административного наказания, в основе которого – выдворение в принудительном порядке за территориальные пределы (границы) Российской Федерации, или решения должностного лица, занятого в структуре пограничного органа, в отношении лиц, имеющих гражданство какого-либо иностранного государства, или лиц, не имеющих никакого гражданства, по административным правонарушениях в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

По своему содержанию статья раскрывает основные аспекты применения такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Данная мера носит личный характер, т.е. применяется к физическому лицу, совершившему административное правонарушение [2]. Важно иметь в виду, что ее реализация возможна лишь в отношении субъекта административной ответственности, наделенного специальным административно-правовым статусом – статусом иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, помещение в носящие специальный характер учреждения лиц, имеющих гражданство какого-либо иностранного государства, или лиц, не имеющих никакого гражданства, в основе которого – выдворение в принудительном порядке за территориальные пределы (границы) Российской Федерации, состоит в их препровождении в характеризующиеся специальным статусом учреждения, которые предусмотрены в установленном российским законодательством порядке (учреждения специального назначения, создаваемые в установленном законом порядке органами, представляющими исполнительную ветвь государственной власти, того или иного субъекта Российской Федерации) либо с специально предоставленные для этого помещения, находящиеся в ведении пограничных органов, и в содержании их во временном порядке в подобного рода имеющих специальный статус учреждениях до момента выдворения в принудительном порядке за территориальные пределы (границы) Российской Федерации.

Литература:

1. О внесении изменений в Федеральный Закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный Закон: принят 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ.

2. Жеребцов А.Н., Махина С.Н., Помогалова Ю.В. Комментарий (2018 год) к главе 27 «Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (постатейный) // Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/.