О поправках к Конституции России

13.02.2020 года я участвовала в совместном расширенном заседании Совета и Исполнительного комитета Волгоградского регионального отделения Ассоциации юристов России в формате круглого стола.

Мое выступление было посвящено проблеме придания статуса конституционного органа Государственному Совету Российской Федерации в контексте принципа разделения власти.

В проекте поправок предлагается, что президент формирует Госсовет "в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства". "Статус Государственного совета Российской Федерации определяется федеральным законом", - указано в проекте закона.

Действующий в настоящее время Государственный совет Российской Федерации ассоциируется с президентско-исполнительной властью. Он действительно может быть охарактеризован как наглядное воплощение «коллегиального совещательного корпуса региональных лидеров, возглавляемого и управляемого Президентом.

Таким образом, персональный состав Совета совершенно однозначно связывает этот институт с государственной исполнительной властью. Сформулированный вывод уверенно подтверждается часто повторяемой практикой приглашения на заседания Государственного совета членов Правительства Российской Федерации, в результате чего фактически получается расширенное совещание высших должностных лиц федеральной и региональной исполнительной власти, проводимое под председательством главы государства.

Исходя из вышеизложенного, следует сделать вывод о том, что придание конституционного статуса Госсовету может привести к превалированию исполнительной ветви власти над остальными, так как фактически будет создан второй конституционный исполнительный орган.

Кроме того, возникает вопрос о регламентации проектируемого конституционного органа.

Деятельность Государственного Совета Российской Федерации должна регулироваться федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со ст.108 Конституции России.