Краснокнижные виды под прицелом рейдеров (часть 4 «Империя наносит ответный удар»).

Введение

Немного о названии статьи. Здесь надо обратить внимание на ключевые моменты. Рейдерство - поглощение или захват собственности (иного объекта). Найдя слабые места, у рейдеров появляется возможность абсолютно без труда произвести захват собственности (иного объекта). По возможности используется комплекс действий направленный на поглощение объекта, но в строгом соответствии с законом. Безусловно, есть различные виды рейдерства со своими особенностями, но для статьи интересны именно указанные.

Данная часть статьи, является заключительной, где главная героиня – говорушка красноногая. Очень прошу всех, дочитать до конца. Статья завершает цикл о защите краснокнижных видов и проблемах возникающих в данной сфере.

https://www.9111.ru/questions/777777777795433/ - 1-я часть

https://www.9111.ru/questions/777777777795648/ - 2-я часть

https://www.9111.ru/questions/777777777797940/ - 3-я часть

«Все дело в одной теории, согласно которой, даже разрозненные события, которые на первый взгляд не связаны друг с другом, могут в итоге сойтись к одному общему событию.» (Х/ф «Хаос» 2005 г.).

Не берусь оценивать деятельность Минприроды России и нового министра Д.Н. Кобылкина в целом, я лишь освещаю активность их мероприятий, которые могут существенно повлиять на популяцию говорушки красноногой и иных видов, пока еще находящихся в Красной Книге России. Приступив к выполнению своих прямых служебных обязанностей, министр Д.Н. Кобылкин, очень активно, прямо и косвенно затронул сферу защиты краснокнижных видов России. Эта его деятельность связана с принятием некоторых федеральных законов и раздачей указаний структурным подразделениям Минприроды РФ. Теперь остановимся на них подробно и рассмотрим их возможное воздействие.

Действие первое.

Минприроды пролоббирован и принят 03.08.2018 года ФЗ № 321 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об особо охраняемых природных территориях” и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно него: из 110 заповедников России преобразованию в национальные парки подлежат 4 заповедника, в том числе: «Командорский» (Камчатский край), «Тебердинский» (Карачаево-Черкессия), «Столбы» (Красноярский край), и «Гыданский» (Ямало-Ненецкий АО). Преобразование это должно осуществиться в 2020 году.

Напомню, что говорушка красноногая в России гнездится исключительно на Командорских островах. Ареал обитания – территория Командорского государственного природного биосферного заповедника им. С. В. Маракова, а кормиться далеко за пределами 30-мильной охранной зоны Командорского заповедника, как в сторону Берингова моря, так и в Тихий океан. Это важно для дальнейшего!

«Благими намерениями вымощена дорога в ад»

Анализируя сам ФЗ № 321-ФЗ Об ООПТ, его нельзя назвать антиприродным. В нем, безусловно, много хорошего, положительного и нужного, якобы направленного за защиту именно интересов природы. Однако, мы знаем, что не все декларированное выполняется нужным и должным образом. Многие ученые близкие к теме, а также представители защиты природы, как могли долго препятствовали принятию данного закона, указывая, что большинство из его постулатов противоречат возможности их выполнения на данных территориях. Что-то им удалось исключить из проекта, но многое, что вызывало опасения принято. По мнению ученых, основная опасность состоит в том, что теперь для преобразования заповедника в национальный парк (т.е ООПТ), необходимо пройти через процедуру уточнения границ нацпарка и режима охраны. При этом, именно под уточнение границ неоднократно пытались подвести изъятие земель ООПТ (например, для добычи золота в нацпарке «Югыд ва»). Проблемы возникали и с ООПТ, которые входят в другие объекты всемирного наследия — «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки» и «Золотые горы Алтая», везде были попытки изъять территории в угоду какой-либо корпорации.

Роснедра выдали компании «Роснефть» лицензию на разработку Западно-Иркинского участка недр на Таймыре. Большая часть участка расположена на территории регионального заказника «Бреховские острова», который включён в список водно-болотных угодий, имеющих международное значение, и охраняется Рамсарской конвенцией. Развитие нефтегазовой инфраструктуры на этой территории приведёт к разрушению уникальных природных комплексов, мест обитания большого количества краснокнижных птиц России.

Вот и давайте мы с вами подумаем – зачем вдруг понадобился и кому, архипелаг из четырёх Командорских островов в юго-западной части Берингова моря Тихого океана?

«Дьявол кроется в деталях»

Действие второе.

Как не странно, ответ, возможно, кроется в следующих действиях Минпроды РФ. В августе 2018 года по указанию министерства, департамент по недропользованию подписал государственный контракт с холдингом АО «Росгеология». Напомню, она создана Указом Президента РФ от 15.07.2011 г. № 957 на базе геологоразведочных предприятий России – «Центргеологии», со 100% собственностью государства.

Росгеология - многопрофильный геологический холдинг, осуществляющий полный спектр услуг, связанных с геологоразведкой: от региональных исследований до параметрического бурения и мониторинга состояния недр. Холдинг обладает уникальными компетенциями, в частности, в области морской геологии и работы на шельфе. Среди клиентов Росгеологии такие компании, как «Газпром», «Роснефть», «Лукойл», «Северсталь», ГМК «Норильский Никель», «Сибуглемет» и многие другие.

Основная цель для АО «Росгеологии» по госконтракту - сформулирована, как изучение геологического строения и оценка перспектив нефтегазоносности Командорского и Алеутского осадочных бассейнов. Основным исполнителем контракта выступала Дальморнефтегеофизика, дочерняя компания АО «Росгеология». Одновременно еще одна дочка Росгеологии - Санкт-Петербургское морское геологоразведочное подразделение - выполнило гравиразведочные и магниторазведочные работы в нужном объеме.

По открытым источникам, в результате работ к концу 2019 года были получены качественные геофизические данные. Осуществлены камеральные работы и изучены строение и структура осадочного чехла Олюторско-Командорского и Ширшовско-Командорского прогибов Командорского осадочного бассейна и Корякско-Алеутского прогиба Алеутского осадочного бассейна. Выявлены и оконтурины зоны возможного нефтегазонакопления. Проведена оценка локализованных ресурсов углеводородов и выработаны необходимые рекомендации по проведению последующих стадий геологоразведочных работ, с целью воспроизводства ресурсной базы углеводородного сырья. Работы финансировались за счет средств федерального бюджета.

Действие третье.

Руководство Минприроды хорошо продемонстрировало готовность учиться на ошибках предшественников, чтобы не наступать на одни и те же грабли. Напомню:

«Состав комиссии (в основном ученые не чиновники) по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам Минприроды, рассмотрел данные предложения, и признали их не состоятельным. (часть 2 «Министерские игры»)»

Как мы помним, все должно быть в соответствии с законом. Поэтому Минприроды России выпустила Приказ №769 от 18.11.2019 г. "О внесении изменений в состав Коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 12.03.2019 № 159"

Этим приказом Минприроды России существенно скорректировало состав этой несговорчивой комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам. Ранее в комиссии было 65 членов, из них ученых-специалистов – 39 представителей. Поэтому, сократили ее общий состав участников до 44, из которых ученых осталось лишь 20 человек. Теперь в комиссии стал перевес не за учеными, а за чиновниками Минприроды и подведомственных учреждений, а также представителями региональных охотничьих департаментов. Подобная реорганизация была красиво поведена под предлогом исключения конфликта интересов. По предложению Росохотрыболовсоюза состав ученых-экспертов был уменьшен, чтобы исключить возможность включения в Красную Книгу тех видов животных и растений, на которых эти ученые конкретно специализируются.

«Не мытьем, так катаньем»

По мнению специалистов, как из ученой среды, так и защитников природы, только единицы из оставшихся в комиссии ученых, могут дать квалифицированную оценку. Большинство в комиссии за членами, которые не понимают ничего в охране редких видов и будут решать их судьбу. Теперь Минприроды России имеет «нужную» и «карманную» для себя комиссию, которая не будит являться препятствие, для каких-либо инициатив.

Действие четвертое.

Получив в свои руки все необходимые инструменты влияния, Минприроды России перешла к одной из заключительных стадий. Теперь осталось довершить мероприятия, указанного выше ФЗ № 321. В рамках его реализации Минприроды России провела комбинацию, подняв все правоустанавливающие документы Командорского государственного природного биосферного заповедника. В результате выяснилось, что Положение о заповедники не зарегистрировано в Минюсте, а следовательно является ничтожным. Признано, что 26 лет ФБГУ «Командорский» уже работает без официально оформленных документов – непорядок, который Минприроды исправит! Однако, чтобы преобразовать заповедник в национальный парк, пересмотреть его территории, необходимо избавиться еще от одной проблемы - село Никольское на острове Беринга: 29 многоквартирных и 5 частных домов всего около 700 человек. Минприроды всеми правдами и неправдами пытается договориться с жителями. Обещают им, что село и жители будет включены в состав нацпарка, что все будет, как и раньше. Однако, это мягко говоря «лукавство».

Исходя из запретов предусмотренных законодательно для территорий национальных парков, как раньше жить людям будет нельзя. Без согласования с Минприродой России, жителям нельзя будет построить ни дом, ни сарай, ни даже теплицу. На территории парка запрещено складировать любой мусор, а его вывоз ляжет на плечи жителей. Вероятно, также будет запрещено захоранивать умерших, тела придется вывозить с острова, также не ясно за чей счет. Сейчас власть РФ на острове представляют местная администрация и собрание депутатов, после преобразований – власть в полном объеме будет принадлежать руководству нацпарка, то есть чиновникам назначенным Минприродой. В Никольском функционирует единственное предприятие – небольшой рыбоперерабатывающий завод, где трудится жители. Так и его в обязательном порядке необходимо будет закрыть. Куда на острове денутся люди? Как можно так нагло вводить жителей в заблуждение?

Работники заповедника, которым не безразлична судьба этого небольшого региона, пошли против чиновников Минприроды, провели разъяснительную работу с населением, организовали инициативные группы. Составили аргументированное обращение к властям Камчатского края и заняли твердую позицию – против включения северной части о. Беринга и села Никольского в границы нацпарка. Губернатор Камчатского края – В.И. Илюхин, выступил на стороне жителей. Процесс преобразования по плану, должен был закончиться 03.02.2020 года. В настоящее время, вопрос окончательно не решен и пока завис. Однако, закон есть и выполнять его надо, поэтому, тактически Минприроды временно отступила, но после того, как шумиха уляжется, операция «национальный парк» вступит в окончательную стадию и результат не ясен.

Командорский архипелаг – крайний обитаемый форпост России в Тихом океане, к востоку от берегов Камчатки, на котором горстка людей и представители разных видов Красной Книги России, борются за свое выживание.

Заключение

Многие источники 70-х - 90-х годов, по изучению говорушки красноногой еще тогда, видели основную и потенциальную угрозу для этих птиц, в усиление промысла гидробионтов и перспективы освоения шельфовых месторождений углеводородного сырья в юго-западной части Берингова моря. Вот их опасения и сбываются. Нефтяные корпорации при помощи государственной машина, дотянулись и до этого уголка русской природы. Я думаю, мало, кто сомневается в том, что если в этом регионе начнется промышленная добыча нефти и газа, экосистема архипелага, наверняка, будет разрушена. И последствия и для людей и для природы будут катастрофическими. Ведь что значит, проблема птичек и островов, когда на кону вожделенные нефтедоллары?

Министр Д.Н. Кобылкин в январе 2020 года, сохранил за собой свой пост и вошел в новое Правительство России под руководством премьер-министра Михаила Мишустина. Этот факт говорит о том, что он нужен и работает хорошо.

Вот так, к сожалению, грустно заканчивается мое расследование, протянутое от проблем маленькой птички до министерств и крупных корпораций. В статье, я высказал свою субъективную точку зрения на данную проблему. Буду признателен читателям, если в своих комментариях, они выскажут свою, и поделятся деталями, которые им известны дополнительно по данной теме.

Статья подготовлена на основании материалов:

https://www.kommersant.ru/doc/4126454

https://www.kam24.ru/news/main/20191210/72046.html

https://svpressa.ru/blogs/article/239863/

https://moyaidea.ru/rejderskij-zahvat.html

https://ru.wikipedia.org/wiki/Никольское_ (Камчатский_край)

https://ru.wikipedia.org/wiki/Илюхин,_Владимир_Иванович

https://www.express-kamchatka1.ru/novosti-korotko/28483-kommentarii-k-pervoj-redaktsii-polozheniya-o-natsionalnom-parke-komandorskij.html

https://www.spb.kp.ru/daily/27081/4152987

https://gazo.ru/news/6389/