Материнский капитал – 2020: все изменения

Государственная дума 20 февраля 2020 года приняла на пленарном заседании в третьем, окончательном чтении поправки, направленные на расширение программы материнского (семейного) капитала (далее – МСК). Изменения в программе МСК, предусмотренные этими поправками, и станут предметом сегодняшней публикации.

Кто сможет получить МСК?

К перечню категорий лиц, имеющих право на МСК, с текущего года добавятся:

• женщины, родившие (усыновившие) первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года;
• мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшиеся правом на МСК, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Кроме того, сужаются основания, при наличии которых право на МСК может прекратиться. В настоящее время право на МСК у мужчины или женщины прекращается при совершении в отношении своего ребёнка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

В принятом Государственной думой законопроекте совершение указанного преступления станет основанием для прекращения права на МСК только в случае, если оно повлечёт за собой лишение или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).

В каком размере можно будет получить МСК и когда им можно будет распорядиться?

1. МСК устанавливается в следующих размерах:

1) 466 617 рублей при условии, что право на МСК возникло до 31 декабря 2019 года включительно;

2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер МСК увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на МСК не возникло.

2. Распорядиться средствами МСК по-прежнему можно по истечении 3 лет с даты рождения первого или последующих детей или в любое время после рождения ребёнка при использовании МСК на:

• уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов;
• получение ежемесячной ("путинской") выплаты, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является российским гражданином и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ.

Новый срок программы МСК

Согласно законопроекту, срок программы продлевается по 31 декабря 2026 года.

Изменения, касающиеся порядка выдачи государственного сертификата на МСК

1. Государственные и муниципальные органы и организации должны будут предоставлять по запросу Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) имеющиеся у них документы и сведения, необходимые для выдачи государственного сертификата на МСК (далее – сертификат), а также рассматривать запросы ПФР при осуществлении им проверки достоверности сведений в представленных заявителями документах в срок не 5 календарных дней со дня получения запроса, а в течение 1 рабочего дня.

2. Законопроектом предусматривается беззаявительный порядок принятия решения о выдаче сертификата. Это означает, что после государственной регистрации рождения ребёнка в органе ЗАГС и поступления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в ПФР он обязан запросить необходимые для выдачи сертификата сведения и принять соответствующее решение. Подавать заявление лицу, желающему получить сертификат, при этом не требуется.

3. Срок принятия решения о выдаче сертификата будет сокращён с 15 календарных до 5 рабочих дней с даты приёма заявления о выдаче сертификата или поступления в ПФР сведений в беззаявительном порядке. Также будет сокращён до 15 рабочих дней с указанной даты предельный срок принятия решения о выдаче сертификата, если ПФР в установленный срок не получил сведения в ответ на свои запросы (в настоящее время срок составляет 1 месяц).

4. ПФР должен будет уведомить о вынесенном решении через МФЦ, единый портал государственных и муниципальных услуг или иным способом лицо, имеющее право на МСК, не позднее чем через 1 рабочий день с даты вынесения решения (вместо нынешних 5 календарных). Указанное лицо может получить в МФЦ выписку из регистра о выдаче сертификата.

Изменения, касающиеся порядка рассмотрения заявления о распоряжении средствами МСК

Срок принятия решения по заявлению о распоряжении средствами МСК будет сокращён с 1 месяца до 10 рабочих дней с даты приёма указанного заявления. При проверке ПФР достоверности представленных заявителями документов и сведений органы власти и организации должны будут отвечать на его запросы в сокращённые сроки – до 5 рабочих дней со дня поступления запроса (вместо нынешних 14 календарных).

Если этот срок по какой-то причине нарушается, то решение по заявлению о распоряжении средствами МСК в любом случае должно быть принято в срок не более 20 рабочих дней с даты приёма заявления. Уведомить заявителя о принятом решении необходимо не позднее чем через 1 рабочий день со дня его вынесения (вместо нынешних 5 календарных).

Изменения, касающиеся улучшения жилищных условий с помощью МСК

1. Важное изменение касается того, в чью собственность будет оформляться жильё, приобретённое (реконструированное) с использованием средств МСК. Если в настоящее время такое жильё закон требует оформлять в общую собственность родителей и их детей, то после вступления закона в силу собственниками должны будут стать лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) и дети. Таким образом, законодатель разрешил возникающий на практике вопрос, имеет ли право бывший супруг, являющийся родителем ребёнка (детей), претендовать на жилое помещение, приобретённое с использованием средств МСК. Ответ на этот вопрос однозначный – не имеет.

2. Законопроект позволит строить (реконструировать) объект индивидуального жилищного строительства не только на земельных участках, предназначенных для ИЖС, но и на предназначенных для ведения садоводства.

3. Из перечня документов, представляемых при распоряжении средствами МСК путём строительства (реконструкции) объекта ИЖС без привлечения подрядчика или путём компенсации затрат на построенный (реконструированный), ушло письменное обязательство в шестимесячный срок оформить построенный (реконструированный) объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) и детей.

Также упрощается представление документов, необходимых для направления МСК на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС без привлечения подрядчика, и на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию). Законопроект теперь требует представлять не копии документов о правах на земельные участки или на реконструируемые объекты ИЖС, а сведения о зарегистрированных правах на них.

В случае их непредставления заявителем ПФР запрашивает эти сведения самостоятельно в соответствующих органах власти и организациях.

4. Для направления МСК на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения заявление о распоряжении средствами МСК можно будет подать в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы), которые самостоятельно направят документ (сведения) о предварительном одобрении заявки на предоставление кредита (займа) и с согласия лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) заявление о распоряжении и необходимые документы.

Срок вступления в силу изменений

Законопроект ещё должен быть рассмотрен Советом Федерации и подписан Президентом. После этого он должен быть официально опубликован и спустя 10 дней вступит в силу.

Нормы, определяющие круг лиц, имеющих право на МСК и устанавливающие размер МСК, будут применяться с 1 января 2020 года. Нормы, сокращающие сроки межведомственного взаимодействия при рассмотрении заявлений о выдаче сертификата и о распоряжении средствами МСК, сроки принятия решений по ним будут вступать в силу поэтапно: частично с 15 апреля 2020 года, частично – с 1 января 2021-го.