Представлять интересы гражданина в РФ по доверенности могут только дееспособные граждане. В общем случае дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (п. 1 ст. 21 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ); ст. 49 Гражданского Процессуального Кодекса РФ (ГПК РФ); ч. 1 ст. 55 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (КАС РФ); ч. 1 ст. 56 Федерального Закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; п. 1 ст. 36 Федерального Закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
Если вы хотите назначить своим представителем иностранного гражданина, необходимо определить, право какого государства подлежит применению для определения его дееспособности (п. п. 1, 3, 4, 6 ст. 1195, п. 1 ст. 1197 ГК РФ; п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"):
если иностранный гражданин имеет место жительство в РФ - применяется российское право;
если у иностранца одно гражданство и он не имеет места жительства в РФ - применяется право страны, гражданином которой он является;
если у иностранца несколько иностранных гражданств - применяется право страны, где он имеет место жительства;
если иностранный гражданин является беженцем - применяется право страны, предоставившей ему убежище.
Далее нужно выяснить возраст достижения совершеннолетия по праву государства, которое подлежит применению при определении дееспособности вашего представителя.
Сведения о возрасте совершеннолетия в разных странах приведены, например, в Приложении к Методическим рекомендациям, утв. Решением Правления Федеральной Нотариальной Палаты от 18 июля 2016 г., Протокол № 07/16.
Отметим, что если иностранец не обладает процессуальной дееспособностью по праву другого государства, то на территории РФ его могут признать обладающим такой дееспособностью по российскому праву (ч. 5 ст. 399 ГПК РФ; ч. 6 ст. 5 КАС РФ).
Содержание и порядок оформления доверенности
Доверенность оформляется письменно в произвольной форме. В ней следует указать следующее (п. 1 ст. 185, п. 1 ст. 186 ГК РФ; ч. 3 ст. 45.1 Основ законодательства РФ о нотариате; п. 6.2 Методических рекомендаций):
1) наименование документа - доверенность;
2) место ее совершения (населенный пункт, край, область, республика, автономная область, автономный округ полностью);
3) число, месяц и год совершения доверенности прописью. При отсутствии даты ее совершения доверенность является ничтожной;
4) сведения о представляемом и представителе. В отношении физического лица необходимо указать полностью фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), место его жительства (при наличии). Рекомендуется указывать также иные сведения, индивидуализирующие личность: дату и место рождения; данные документа, удостоверяющего личность.
Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в РФ
Для иностранного гражданина такими документами являются (п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ; пп. 1 п. 1 ст. 1, п. 7 ст. 4, п. 7 ст. 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 "О беженцах"; п. 9 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 274):
паспорт иностранного гражданина;
иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
удостоверение беженца;
свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу;
свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;
5) полномочия представителя. В ряде случаев полномочия необходимо конкретизировать. Например, представитель вправе подписать исковое заявление, признать иск, заключить мировое соглашение, если его полномочия на это прямо указаны в доверенности (ч. 1 ст. 54 ГПК РФ);
6) подпись представляемого.
В некоторых случаях (например, для совершения сделок, требующих нотариальной формы, или для распоряжения зарегистрированными в государственных реестрах правами) может потребоваться удостоверить доверенность нотариально (ст. 185.1 ГК РФ).
За нотариальное удостоверение доверенности потребуется уплатить госпошлину (нотариальный тариф). Также может потребоваться оплатить нотариусу услуги правового и технического характера (ч. 1, 2, 6, 7 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате).
Размер госпошлины (тарифа)
Размер госпошлины (нотариального тарифа) за нотариальное удостоверение доверенности, в том числе выдаваемой в порядке передоверия, составляет 200 руб. При удостоверении доверенности, выданной в отношении нескольких лиц, госпошлина уплачивается однократно. Инвалиды I и II группы уплачивают госпошлину в размере 100 руб. (пп. 1 - 3 п. 1 ст. 333.24, пп. 2 п. 1 ст. 333.25, п. 2 ст. 333.38 НК РФ; ч. 2, 3 ст. 22, п. 6 ч. 1 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Срок доверенности
В доверенности может быть указан срок, на который она выдана. Если этот срок не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст. 186 ГК РФ).
При выдаче доверенности иностранному гражданину целесообразно учитывать срок, в течение которого он вправе законно находиться в РФ. По истечении этого срока у вашего представителя могут возникнуть сложности в реализации предоставленных ему полномочий (ч. 1, 4, 6 ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Срок пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ
По общему правилу срок временного пребывания иностранных граждан на территории РФ определяется сроком действия выданной им визы, а для прибывших в безвизовом порядке (кроме высококвалифицированного специалиста и членов его семьи) не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток или непрерывного пребывания. В отношении отдельных категорий граждан указанный срок может быть увеличен до 180 суток или сокращен (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 5.1 Закона № 115-ФЗ).
Для временно проживающих в РФ иностранцев срок проживания ограничен сроком действия временного пребывания, который по общему правилу составляет три года (п. 1 ст. 6 Закона № 115-ФЗ).
Для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан срок проживания определяется видом на жительство, который до 1 ноября 2019 г. выдавался, как правило, на пять лет, а с указанной даты выдается бессрочно. Исключением является вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, срок которого ограничен сроком действия разрешения на работу, выданного указанному специалисту (п. 3 ст. 8 Закона № 115-ФЗ; п. 3 ст. 1, ст. 3 Федерального Закона от 2 августа 2019 г. № 257-ФЗ).
На случай утраты иностранцем оснований законного нахождения в РФ можно указать в доверенности на возможность передоверия. Также передоверие можно запретить (п. 1 ст. 187 ГК РФ).
