Правовое регулирование электронных торгов по 44-ФЗ: внесудебная и судебная форма защиты

В мае 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ, согласно которому внесены изменения в закон о контрактной системе в сфере закупок № 44-ФЗ. В правовом регулировании ЭА различают внесудебную и судебную формы защиты.

Внесудебная форма защиты

К внесудебной форме защиты Закон № 44-ФЗ относит следующее:

— претензионный порядок по неустойке;

— запрет на членство в комиссиях по осуществлению закупок (ст. 39 Закона № 44-ФЗ);

— организация общественного контроля (ст. 102 Закона № 44-ФЗ);

— организация общественного обсуждения (ст. 20 Закона № 44-ФЗ);

— механизм раскрытия информации о выгодоприобретателях и руководителях;

— включение в контракт пункта об ответственности поставщика (ч. 19 ст. 34 Закона № 44-ФЗ);

— признание недействительным контракта — ч. 22 ст. 34 Закона № 44-ФЗ и прочее.

Правовое регулирование электронных торгов: судебная форма защиты

К судебной форме защиты относятся гражданско-правовые, административно-правовые и уголовно-правовые способы защиты.

Административно-правовая защита ЭА

Административной ответственности за совершение нарушений при проведении электронного аукциона подлежат правонарушения, предусмотренные ст. 7.32.4, 14.24 и 14.40 КоАП РФ.

Например: Постановление руководителя УФАС по Республике Хакасия от 30.01.2018 о привлечении члена комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде ад¬министративного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление оставлено без изменения Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.05.2018 (дело № 4 а-1192/2018).

Гражданско-правовая защита ЭА

Гражданско-правовая защита электронных торгов — это процедура восстановления нарушенного права в суде. Когда нарушение права участника ЭА очевидно целесообразно:

— подать жалобу в ФАС в связи с нарушением Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

— обратиться с иском о признании электронного аукциона недействительным (ст. 125 АПК РФ);

— отказаться от участия в торгах;

— инициировать включение участника в реестр недобросовестных поставщиков (ст. 104 ФЗ №44-ФЗ),

— обратиться в правоохранительные органы для проведения проверки (ст. 144 УПК РФ).

Например. Постановление АС ЗСО от 05.03.2019 по делу № А 75-5603/2018. Суд, рассмотрев заявление УФАС о нарушении Закона о защите конку¬ренции, признании торгов и контракта недействительными, согласился с доводами УФАС о том, что аукционная комиссия была обязана проверить соответствие участника требованиям законодательства и отклонить заявку, признал недействительным аукцион на оказание автотранспортных услуг, а также признал недействительным муниципальный контракт на оказание автотранспортных услуг.

Уголовно-правовые меры воздействия в случае сговора на торгах

Противодействовать запрещенным соглашениям, ограничивающим конкуренцию возможно путем инициирования возбуждения уголовных дел по ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции» УК РФ, ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»

Например, Приговор Самарского областного суда с участием коллегии присяжных заседа¬телей от 18.12.2009 по делу № 46-О 10-26 сп, 46-О 10-27 сп, согласно которому уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного статья 178 часть 3 УК РФ, прекращено статья 24 часть 1 п.2 УПК РФ

Как действовать в существующих условиях?

Самый простой способ — отказаться от участия в торгах. Но можно и побороться за контракт, если Вы проявите внимательность и настойчивость. Закупки в интересующей Вас сфере следует искать по ключевым словам. Также есть смысл следить за закупочной деятельностью интересующих заказчиков — изучать их плановые документы или информацию о мероприятиях, размещаемые в СМИ, а также «мониторить» текущие и предстоящие процедуры. Такие действия помогут найти скрытые закупки. При исследовании закупочной документации нужно тщательно изучить техническое задание и инструкцию по заполнению заявки. Внимательное изучение документов позволит распознать ловушки в описании характеристик объекта закупки. При возникновении сложностей необходимо подавать заказчику письменные запросы на разъяснение. Просить представить подробный ответ с разъяснениями по существу. Если в итоге Вы пришли к выводу, что документация либо действия заказчика нарушают требования Закона о защите конкуренции и возможен сговор, смело подавайте жалобу в ФАС.

Оригинал статьи здесь

telegram канал: https://t.me/tsygal

..