Что поставлять?

Это вопрос делит всех юристов практиков на два лагеря.

А вопрос возник в связи со следующей ситуацией. В октябре 2019 года был проведен совместный аукцион на поставку канцелярских товаров для школ. Заказчик в аукционной документации, в том числе и Техническом задании в графе "единица измерения (Объем)" указал "Штука". А уже в присланном на подписание контракте он указал единицу измерения "Упаковка". Ссылаясь на то, что в графе "характеристика товара" было написано: " сто штук в упаковке".

Вот здесь и возник вопрос "Что поставлять-штуки или упаковки?" Сторонники Штук говорят, что поскольку гарфа "Единица измерения (Объем) содержит "Штуки", то поставлять нужно их.

Сторонники упаковок говорят, что характеристика товара указывает на то, что товар должен быть в упаковке, а значит и поставлять нужно упаковки. Закон же 44 ФЗ О контрактной системе говорит, что при подписании контракта изменение его существенных условий не допускается (ст.95). Что характеристика товара содержит качественные, эксплуатационные, функциональные признаки товара. И не говорит об объеме поставки. А вы к какому лагерю относитесь? :)