В своей практике очень часто сталкиваюсь с ситуацией, когда в правилах внутреннего трудового распорядка организаций содержатся условия о том, что ежегодный отпуск используется работниками не целиком (28 календарных дней), а двумя равными частями по 14 календарных дней.
В предлагаемой статье я постараюсь рассказать, правомерно ли данное положение. Если нет, то возможно ли его узаконить в случае несогласия работника и работодателя по данному вопросу.
Общие положения
В соответствии с частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющиеся ИП, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными правовыми актами и соглашениями.
При этом нормы локальных нормативных актов, которые ухудшают положение работников по сравнению с требованиями трудового законодательства, а также сами локальные нормативные акты не подлежат применению. В этих случаях применяются положения именно трудового законодательства (часть 4 статьи 8 ТК РФ).
В статье 125 ТК РФ однозначно указано, что ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению между работником и работодателем. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Соответственно, из данных положений ТК РФ прямо следует, что работодатель неправомерно устанавливает в правилах внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР) условие о том, что ежегодный отпуск используется работниками не целиком (28 календарных дней), а двумя равными частями по 14 календарных дней, так как:
1. установление в ПВТР обязанности для работников использовать отпуск двумя равными частями ухудшает положение работников (часть 4 статьи 8 ТК РФ);
2. никакого согласия между работником и работодателем по данному вопросу не было достигнуто (часть 1 статьи 125 ТК РФ), так как ПВТР по своей правовой природе – локальный нормативный акт работодателя (часть 4 статьи 189 ТК РФ).
Поэтому указанное положение ПВТР просто не подлежит применению. Схожее мнение высказывал и Роструд в своем Письме от 17.07.2009 г. № 2143-6-1.
Оформление согласия на разделение отпуска
Законодательно не установлено требований к способам оформления соглашения о разделении отпуска на части. На практике соглашение работника и работодателя оформляется несколькими способами.
1. Самый распространенный – сбор пожеланий работников об отпусках на следующий год, согласование в устной форме, а затем утверждение его в графике отпусков, с которым знакомятся работники под подпись (апелляционное определение Нижегородского областного суда от 10.09.2019 г. № 2-1619/2019, 33-10675/2019). При этом, как правило, в случае судебных споров суды отклоняют доводы работников о том, что они всего лишь ознакомились с графиком, а не согласились с ним, так как работник при несогласии с таким графиком мог, например, выразить свое несогласие в письменной виде или отказаться подписывать график (см., например, определение Нижегородского областного суда по делу № 33-4707/2013, апелляционное определение Архангельского областного суда от 20.07.2015 г. по делу № 33-3347/2015).
2. Написание заявления работником, в котором он просит работодателя разделить его ежегодный отпуск на части. Работодатель ставит на заявлении одобрительную визу и учитывает пожелания работника в графике отпусков.
3. Обращение работодателя к работнику в письменном виде о разделении отпуска на части в следующем году. В случае согласия с обращением работник указывает на это в данном обращении и подписывает его.
4. Подписание соглашения о разделении отпуска на части в следующем году, а затем отражение данной договоренности в графике отпусков.
Как мы видим, все указанные способы подразумевают ежегодное согласование возможности разделения отпуска на части, так как график отпусков составляется каждый год не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года (часть 1 статьи 123 ТК РФ).
В этом состоит неудобство как для работника, так и для работодателя, если, например, они достигли соглашения делить отпуск на части каждый год. Поэтому возникают логичные вопросы о том, возможно ли разделение отпуска на части по соглашению сторон трудового договора отразить единожды в письменном виде?
Нам не удалось найти примеров в судебной практике о подписании отдельного соглашения с таким условием, однако данное соглашение, по мнению некоторых судов, возможно отразить в трудовом договоре (см., например, решение Центрального районного суда города Хабаровска от 21.08.2014 г. по делу № 2-5213/2014~М-4296/2014). Суд в рассматриваемом деле однозначно указал, что положения трудового договора, в котором основной ежегодный отпуск делится на две части, одна из частей которого не может быть менее 14 календарных дней, не нарушают положений статьи 125 ТК РФ, так как стороны пришли к соглашению по данному вопросу.
Однако стоит отметить, что с максимальной вероятностью правомерность включения данного условия в трудовой договор работодателю придётся доказывать в суде в случае претензий со стороны контролирующих органов, как это делал работодатель при рассмотрении спора Центральным районным судом города Новосибирска (решение Центрального районного суда города Новосибирска от 20.10.2016 г. по делу № 12-643/2016).
В данном деле трудовые инспекторы усмотрели нарушение работодателем статьи 125 ТК РФ и привлекли директора к ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Ответственность
Напомним, что ответственность для работодателя по данной части следующая: предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей.
А за повторное нарушение ответственность еще жестче: наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 70 000 рублей (часть 2 статьи 5.27 КоАП РФ).
В итоге решение суда было в пользу работодателя, так как он также посчитал указание о разделении отпуска на части в трудовом договоре как достигнутое сторонами соглашение, соответственно, признал его правомерным с точки зрения требований статьи 125 ТК РФ. Однако из описанного спора достаточно ясно, как на включение такого условия в трудовой договор смотрит трудовая инспекция.
Рекомендации
Учитывая все вышеизложенное, мы рекомендуем работодателю использовать более трудоемкую ежегодную схему подписания соглашения о разделении отпуска на части (п. 2, 3, 4 представленной статьи) или действовать по старинке, собирая пожелания работников об отпусках на следующий год, а затем согласовывая их с конкретными работниками в случае, если невозможно предоставить отпуска в желаемое работникам время, например, по производственным причинам (п. 1 представленной статьи).
Если же все-таки работодатель решит включать соответствующее положение в трудовой договор, то предварительно для обеспечения большей безопасности организации мы рекомендуем обратиться за разъяснениями о правомерности таких действий в Роструд или Минтруд.
Работникам в этой ситуации мы рекомендуем обратить внимание работодателя на спорный характер положения ПВТР о разделении отпуска на части, а в случае несогласия с разделением на части не подписывать никаких письменных документов, которые можно было бы рассматривать как подтверждающие согласие работника на это. В случае принуждения к подписанию соглашения со стороны работодателя обращаться с жалобой в трудовую инспекцию.
А как на это смотрит кол. договор?