Административный надзор

Здравствуйте, читатели!

На связи Александр Широков (тот некий юрист, который Виктор Лурье и который - директор ООО "Гептада"). Я слегка опешил от публикации ОВД-Инфо. Речь идет о том, что жителю Карелии Роману Ватанену назначили административный надзор за оскорбление власти.

Понятие надзора введено Законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Чего? – Скажите вы – какое лишение свободы? В статье ОВД-Инфо про это ж ничего нет. Сказано, что за оскорбление власти, и ничего об уголовном деле.

Что такое административный надзор?

Начнем с того, что административный надзор — осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод.

Это значит, что его может назначить суд только лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы. Несудимые – выдыхайте и расслабьтесь.

Надзор устанавливается лицам, отбывшим наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Либо рецидивистам. Или же когда было совершено преступление в отношении несовершеннолетнего. Лицо должно иметь неснятую (непогашенную) судимость и совершить в течении года более двух правонарушений. Обязательно — против порядка управления или посягающих на общественный порядок, нравственность и иже с ними.

Возможные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах. (Это может быть любое место, начиная от подъезда бывшей жены, заканчивая стадионом).

запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. (Митинги – давай, до свидания).

запрещение пребывания вне жилого помещения в определенное время суток (прощайте, вечерние моционы и ночные клубы),

запрет выезда за установленные судом пределы территории (сиди на районе и не высовывайся. Что? Какие заработки в столице?),

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации. (Это такой пробирочный клон условного осуждения).

Кто будет контролировать исполнение ограничений?

Начнем с того, что ориентировки на всех, в отношении кого установлен административный надзор, есть в любом ОВД и в любой патрульной машине в тетрадке у прапорщика (лейтенанта, сержанта и т.д.). Едет патрульная машина, увидела такого человека ночью и хвать – здравствуй КАЗ! Так же и с запретом на посещение различных мест и событий – один звонок и привет, отдел.

Что грозит за неисполнение условий административного надзора?

Статья 19.24 КоАП РФ гласит, что арест до 15 суток, а при повторном нарушении могут и работать заставить (обязательные работы до 40 часов) и оштрафовать на 200 тысяч рублей.

А вот уклонение от административного надзора, либо неоднократное неисполнение условий надзора (более 2 раз в течении года) уже образуют состав преступления по ст. 314.1 УК РФ, а тут – до года лишения свободы. Как видите – фактически двойное наказание за одно (первичное) преступление. И вообще – административный надзор очень похож на самостоятельную меру наказания за преступление. Человек отбыл то, что положено ему судом, но получил еще одно наказание в нагрузку, условия которого будут даже потяжелей, чем в случае условного осуждения.

Вернемся к событиям в Карелии.

Такой состав, как Оскорбление власти, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, как раз относится к посягающим на общественный порядок. Таких постановлений у Ватанена два – от 24 апреля 2019 (вступило в законную силу 27.06.2019) и от 10.06.2019.

И остается главный вопрос – если административных надзор устанавливается лицам, отбывшим наказание в колонии за тяжкое преступление, что что совершил Ватанен? Если даже нейтральное ОВД-Инфо об этом предпочло не писать.

Отвечу – Ватанен Р.Н. отбывал наказание за особо тяжкое преступление – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть человека (ч.4 ст.111 УК РФ), сроком 7 лет 10 месяцев строгого режима. Освободился пятого мая 14 года, судимость сейчас не снята и не погашена.

Получается, что установление административного надзора справедливо? Скорее нет, чем да, и вот почему:

Сама статья за оскорбление власти крайне спорная, я об этом писал несколько раз, но самое главное – совершение двух правонарушений в течении года. Это спорно. Помните дело Дадина? Там одно постановление не вступило в законную силу, вынесли второе и возбудили уголовное дело. Конституционный суд его фактически оправдал, поскольку на момент вынесения второго постановления не было первого. Тут та же ситуация – второе постановление вынесено, когда первое еще в силу не вступило. Это значит, что решение об установлении административного надзора, на мой взгляд, является незаконным.

Стоит ли обжаловать решение? Да, стоит. Удовлетворят ли жалобу? На уровне суда субъекта – нет, а вот Верховный – вполне.

Как итог – если у Вас есть судимость за тяжкое преступление – не делайте резких движений до ее снятия или погашения, все таки ходить под надзором – не очень комфортно.