Верховный суд разобрался, когда исправления в протоколе не спасут от наказания

Доброго времени суток, уважаемые читатели! Вопросы по порядку и основаниям возвращения административного материала очень важны: решение о возврате документов существенно влияет на срок давности привлечения к ответственности. В очередной раз до Верховного суда дошёл спор об исправлении, допущенном в протоколе административного правонарушении.

Суть спора

Игоря Буйнова (анкетные данные изменены) привлекли к административной ответственности за побои. Согласно протокола: Буйнов из личной неприязни избил Светлану Светлову. Районный суд вынес решение о привлечении Буйнова к административной ответственности.

Апелляция

Апелляционный суд отменил решение районного суда и прекратил производство по делу, мотивируя тем, что не доказаны обстоятельства правонарушения, а именно:

• Районный суд возвращал протокол об административном правонарушении его составителю для устранения недостатков, когда же исправленный протокол вернули, его дата не поменялась, на новом документе значился день первоначального составления.

• Устранение недостатков в протоколе об административном правонарушении в данном случае было возможно только путем составления нового протокола с иной датой.

Позиция Верховного суда (Постановление Верховного суда № 18-АД 19-64 от 8 ноября 2019 года)

• Судья при необходимости может самостоятельно установить дату внесения изменений, например путём допроса его составителя.

• В определении суда указано, что изменения в протокол вносились в присутствии Буйнова, как и требует закон, а также свидетелей – их подписи указаны в документе. Буйнов получил копию документа.

• Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП»: «несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу», а также нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье – «эти сроки не являются пресекательными».

• Дело может быть рассмотрено повторно, если есть новые обстоятельства или в ходе предыдущего разбирательства было допущено «имеющее фундаментальный и принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела».

• «Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса, повлиявших на исход дела». Именно таким было нарушение, допущенное облсудом.

• Дело возвращено на новое рассмотрение.

К ошибкам при составлении протокола, которые нельзя исправить, сложившаяся судебная практика относит следующие ситуации:

• должностные лица, составившие протокол, произвольно вносят туда изменения без штампов и печатей и указания «исправленному верить», а также в отсутствие лица, в отношении которого такой протокол составлен;
• в протоколе нет информации, указанной в ч. 2 ст. 28.2 КоАП (дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела), если из-за ее отсутствия или искажения суд не может установить фактические обстоятельства дела, или такая информация дана искаженно.
• Протокол противоречит иным составленным процессуальным документам.
• В самом протоколе имеются противоречия;
• Нет данных, идентифицирующих привлекаемое к ответственности лицо;
• Нет данных о том, владеет ли фигурант дела языком, на котором ведется производство, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола. Такой недостаток актуален для протоколов, составленных в отношении незаконных трудовых мигрантов;
• Протокол составлен неуполномоченным органом.

Несущественные нарушения:

• Несущественными признаются такие недостатки протокола, как нарушение сроков его составления и направления для рассмотрения судье, так как эти сроки не являются пресекательными.

• Дата составления нового протокола при его доработке после возвращения материала - не имеет решающего значения для рассмотрения дела, это обстоятельство вполне можно выяснить при рассмотрении дела по существу.

Использован источник:

https://pravo.ru/story/218073/

Вам может быть полезна публикация:

Ваши права при общении с полицией: как подать заявление в полицию

Подробнее ➤