Теория построения судебной системы.

Судебная система любого государства — один из важнейших инструментов государственной власти. В некоторых странах построение судов является неизменным на протяжении столетий, тогда как в других — подвергается перестройке достаточно часто. Судебные системы, являясь организационными моделями судебной власти производны от формы государственного устройства, определяются особенностями административно-территориального деления, зависят от правовых традиций, судебной политики, экономических, географических и других факторов. Организация судебных систем должна соответствовать запросам общества, материальным возможностям государства, целям и задачам правосудия и судебной власти.

В основе современных концепций построения судебных систем в различных государствах лежат также такие классические постулаты, как «каждый имеет право на доступ к суду», «все равны перед законом и судом», «каждый имеет право на рассмотрение своего дела ординарным судом» и т.п. Однако в процессе развития общественных отношений возникают новые идеи: об ответственности государства за обеспечение права на судебную защиту, о профессиональности и компетентности суда и судей, исключительно судебного пересмотра решений любого суда и др.

Построение судебных систем основывается на общих принципах судебной власти, базовыми из которых можно считать независимость и самостоятельность судебных органов, а также обязанность государственных и других учреждений уважать и соблюдать независимость суда. Принципы судебной власти являются основополагающими началами, отражающими ее природу как самостоятельной ветви власти, идейными основами организации и деятельности суда. В их системе особое место занимают конституционные принципы организации деятельности суда.

Конституционные принципы организации деятельности суда — это основные нормативно-руководящие положения, определяющие организационные и функциональные связи внутри судебной системы. В современных конституциях редко можно встретить подробные указания на то, как должна быть организована судебная система, из каких инстанций и звеньев состоит ее иерархическое построение. Конституционные нормы, регламентирующие организацию судебных систем, в большинстве случаев закрепляют статус высших судов, указывая при этом, что иные суды учреждаются законом. В данном случае судебная система страны в целом состоит из нескольких автономных подсистем, где каждая имеет свою компетенцию. По масштабам деятельности система судов общей юрисдикции главенствует, но ее компетенция оказывается в той или иной мере урезанной по сравнению с компетенцией общих судов. Независимо от классификации суды общей юрисдикции (общие, ординарные) являются доминирующими в судебных системах любого государства.

Их положение в единой судебной системе государства зависит от законодательного решения следующих вопросов:

1) формы государственного устройства, предполагающей создание в федеративных государствах федеральных судов и судов субъектов федерации (решение этой проблемы многовариантно, о чем свидетельствует мировая практика федеративных государств);

2) наличия или отсутствия специализированных судов, определяемых спецификой спора, предопределяющей необходимость особой процессуальной процедуры рассмотрения и разрешения такого спора;

3) в случае образования специализированных судов, включения их в систему судов общей юрисдикции;

4) выделения специализированных судов в самостоятельную подсистему, возглавляемую своими высшими судебными органами. Понятие «система» предполагает не просто совокупность отдельных частей, но и их организационное объединение в единое целое.

Основными принципами построения судебной системы являются: единство, учет административно-территориального и государственного устройства, сочетание организационных и функциональных связей между судами.

В основе организации судебных систем лежат (в различных сочетаниях) три основных принципа: территориальной, материальной (предметной) и персональной юрисдикции.

Территориальная юрисдикция означает, что вся территория страны делится на судебные районы, округа, участки, таким образом, суд осуществляет судебную власть только в пределах своей дислокации. Такое деление имеет место в судебных системах абсолютного большинства стран, имеет большей частью «технический характер» и преследует цели рациональной организации работы судов (распределение нагрузки между ними). Разграничение компетенции между судами различных звеньев основано на принципе территориальной юрисдикции (подсудности), в соответствии с которым суды одного звена рассматривают определенные категории судебных дел.

Данный принцип сочетается с принципом материальной юрисдикции, в соответствии с которым определенный вид судов (подсистема) наделяется полномочиями по разрешению любых дел, входящих в общую юрисдикцию судов, за исключением тех категорий, для рассмотрения которых созданы специализированные суды.

Каждая подсистема может иметь свои звенья, наделенные однородными судебными полномочиями и занимающие одинаковое организационное место в судебной системе. По общему правилу, чем «выше» расположен суд на судебной «лестнице», тем более сложные категории дел он рассматривает (большая степень тяжести совершенного преступления, увеличение цены иска и т.п.).

Суть функциональных связей между судами состоит в том, что судебные постановления нижестоящих судов в установленном законом порядке могут быть обжалованы, как правило, в вышестоящий суд. Таким образом, инстанционные связи имеют процессуальный характер.

Судебные системы государств входят в совокупность систем, созданных человеком. Практически все они — результат творения многих поколений. Их социальная материя постоянно меняет и совершенствует свою организационную структуру.