Декриминализация побоев в семье: «за» и «против»

Квалификация побоев

Квалификация побоев требует тщательного исследования причин и обстоятельств их причинения, так как в зависимости от квалификации за данное деяние лицо может быть подвергнуто административному или уголовному наказанию по статье 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьям 116 или 116.1 Уголовного кодекса РФ.

Нередко разбирательство, начатое в связи с причинением побоев, приводит к возбуждению уголовного дела по статье 115 УК РФ, если будет установлено причинение вреда здоровью пострадавшего. Правильная квалификация таких действий зависит от комплексного анализа всех элементов состава совершенного правонарушения (в том числе наличия родственных или близких отношений, вероятности причинения вреда здоровью).

В июле 2016 года вступили в силу поправки в законодательство, согласно которым преступления по ряду уголовных статей, включая побои, перевели в разряд административных правонарушений.

Побои, нанесенные не близким лицам, вывели из-под действия статей УК РФ, но с оговоркой, что правонарушение должно быть совершено впервые. При этом уголовная ответственность за побои, нанесенные близким родственникам, осталась.

В чем разница

Начались споры о том, почему побои на улице следует считать административным нарушением, а в семье – уголовным преступлением. Прежде всего несогласие с этими изменениями выразили многие родители, так как они, «отшлепав» непослушного ребенка, подлежали уголовному преследованию. А после этого органы опеки получали основания для изъятия ребенка из проблемной семьи. Еще большим противоречием для них явилось то, что постороннее лицо, совершившее те же действия, подвергалось лишь административному взысканию.

По этому поводу высказалась член Общественного совета по защите семьи при полпреде Президента в ЦФО Анна Кисличенко: «Неужели мы хотим, чтобы у нас было, как в Германии: когда на улице кто-то увидел, как мама дала затрещину сыну, потому что он своровал, например, телефон у учительницы, а ребенок после этого оказался в детском доме? Наверное, мы этого не хотим. Мы больше заинтересованы, чтобы из ребенка не вырос вор». Также она считает, что потерпевшие далеко не всегда хотят, чтобы их защитили, лишив близкого человека свободы.

Отдельные авторы, в свою очередь, высказывают необходимость сохранения уголовной ответственности за побои в семье, обосновывая свою позицию следующим образом: «По факту, семья является ячейкой общества, из которой складывается вся система. И одной из функций семьи является защита ее членов. Государство, конечно, не должно вмешиваться в частную жизнь, но наравне с этим оно обязано охранять общество. И если позволять рукоприкладство в семье, то вся общественная система разрушится изнутри. Те, кто защищают, не должны поднимать руку на остальных членов семьи. Поэтому побои в семье опасны не только для потерпевших лиц, а также и государства в целом».

Но, несмотря на данные доводы, изменения в статье все же произошли. Сенатор Елена Мизулина внесла в Госдуму законопроект с целью исключения из статьи 116 Уголовного кодекса упоминания о близких лицах. И побои в семье, как и со стороны посторонних лиц, были переведены в разряд административных правонарушений.

Однако, несмотря на динамично развивающееся уголовное законодательство, одной из основных проблем в сфере семейно-бытового насилия продолжает оставаться слабое нормативно-правовое регулирование данных вопросов. В подтверждение данного факта можно привести данные статистики МВД России, в соответствии с которыми по статье 116 УК РФ «Побои» только за период с января по сентябрь 2017 года было зарегистрировано около 57 000 преступлений, совершенных на бытовой почве, 14 500 из которых были совершены в сфере семейно-бытовых отношений (из них 9213 в отношении женщин и 5287 в отношении несовершеннолетних).

На законодательном уровне до сих пор нет специального закона, касающегося домашнего (бытового) насилия.

А что у них?

При рассмотрении вопроса о совершенствовании законодательства России в области семейно-бытового насилия мы обратились к опыту зарубежных стран. В США во многих штатах нанесение побоев отнесено к числу административных правонарушений. Законодатель в таких случаях считает, что данное деяние не несет той общественной опасности, в ходе которой причиняется существенный вред, чтобы оно признавалось как преступление. В большинстве государств Европы нанесение побоев относится к сфере гражданского законодательства, как, например, в Великобритании, Германии, Франции.

За совершение правонарушений в данной сфере, в том числе за побои, предусмотрена мера ответственности в виде судебного запрета, который может быть выражен в виде выселения, запрета на встречи и т.д. В свою очередь, за нарушение судебного запрета предусмотрена уголовная ответственность. При этом по меньшей мере в 40 странах мира имеются те или иные законы, противодействующие домашнему насилию.

Некоторые авторы приходят к выводу о целесообразности введения следующих изменений в законодательстве России в области противодействия семейно-бытовому насилию.

1) Принять специальный федеральный закон «О профилактике семейно-бытового насилия», направленный на защиту и реабилитацию не только жертв домашнего насилия, но и домашних дебоширов, а также профилактику семейного насилия. Данный нормативно-правовой акт должен сформировать отдельный механизм борьбы с семейно-бытовым дебоширством, отрегулировать отношения, связанные с созданием системы профилактики насилия в семейно-бытовой сфере, оказанием услуг пострадавшим от такого насилия, а также закрепить особую процедуру рассмотрения заявлений о насилии в семейно-бытовой сфере.

2) Внести в ст. 63 УК РФ как вид отягчающего обстоятельства совершение насилия (физического, психологического, сексуального, экономического) в отношении членов семьи (жены, сожительницы; супруга, сожителя; родителей; детей и иных членов семьи, находящихся на иждивении).

3) Также может быть целесообразным ввести отдельные пункты в ч. 2. ст. 105, ч. 2. ст. 111, ч. 2. ст. 112, ч. 2, ст. 113, ч. 2. ст. 114, ч. 2. ст. 115, ч. 2. ст. 117, ч. 2. ст. 131, ч. 2. ст. 132 УК РФ формулировку: «то же деяние, совершенное в отношении членов семьи жены, сожительницы; супруга, сожителя; родителей; детей и иных членов семьи, находящихся на иждивении)». И на основании указанного признака ввести соответствующие части в ст. 116, 119, 133, 134,135 УК РФ.

Что делать

Однако для эффективной борьбы с феноменом семейно-бытового насилия работы одного уголовного законодательства недостаточно. Необходимо на государственном уровне вводить пропаганду и агитацию о необходимости искоренения домашнего насилия из общества; необходимо просвещать граждан о том, куда необходимо обращаться в случае обнаружения признаков семейного насилия, путем информирования в средствах массовой информации, проведения семинаров и классных часов в образовательных учреждениях и на производственных предприятиях; а также немаловажно вводить программы реабилитации не только для жертв семейно-бытового насилия, но и семейных дебоширов и вести активную реабилитационную работу с семьей в целом посредством выявления круга проблем семьи и пути их разрешения.

С семьей, в которой имеет место домашнее насилие, должен работать не только психолог, социальный работник, сотрудник правоохранительных органов, тут необходимо назначать наставника — наставником может быть любое лицо (специальное образование иметь не обязательно), которое заинтересовано в помощи семье.

Исходя из вышеизложенного, следует сделать следующие выводы.

Во-первых, несмотря на огромный отечественный правовой опыт в регулировании вопроса уголовной ответственности за семейные побои, указанная норма, по нашему мнению, еще не совершенна и требует дополнительных разъяснений, в частности законодательного определения «побои».

Во-вторых, зарубежный опыт говорит о том, что во многих странах Европы и США побои не относятся к числу преступлений, а уголовная ответственность за их совершение предусмотрена только в случаях, когда данное деяние совершено при квалифицирующих признаках.

В-третьих, опыт зарубежных стран показывает, что правоохранительные органы успешно осуществляют мероприятия по профилактике и предупреждению данных правонарушений.

Таким образом, проведя сравнительный анализ правоприменительной практики зарубежных стран и Российской Федерации в сфере ответственности за нанесение побоев внутри семьи, следует сделать вывод, что декриминализация побоев является действенной мерой профилактики и предупреждения совершения данного правонарушения.

Применение мер административного характера будет способствовать снижению уровня криминальной активности в России. Перенимая положительный зарубежный опыт в сфере борьбы с нанесением побоев, российские правоохранительные органы смогут своими действенными мерами уменьшить уровень домашнего насилия в Российской Федерации. Некоторые авторы считают целесообразным внесение уголовного проступка как вида уголовного правонарушения в Уголовный кодекс Российской Федерации и, следовательно, включение отдельных видов преступлений в данную категорию.

Учитывая, что в настоящее время в Российской Федерации нет специального закона о домашнем насилии, какой есть во многих развитых государствах, принятие такого федерального закона окажет положительное влияние на регулирование семейных отношений.