Взносы и платежи в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах

Основным источником поступления денежных средств в бюджет садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ являются взносы.

Что говорит закон

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ с 1 января 2019 г. предусмотрено только два вида взносов от членов товарищества:

1) членские;

2) целевые.

Обратите внимание: вступительные взносы, внесенные до 1 января 2019 г., не подлежат возврату. Правообладатели, имеющие земельные участки в границах территории товарищества, но не участвующие в товариществе, в соответствии с положениями ст. 5 Закона № 217-ФЗ обязаны вносить плату наравне с членами товарищества в размере, равном суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества. В настоящее время внесение любых взносов возможно только по безналичному расчету.

Таким образом, с 1 января 2019 г. все правообладатели земельных участков обязаны уплачивать на расчетный счет товарищества:

• членские и целевые взносы – члены товарищества;
• плату, равную суммарному ежегодному размеру членских и целевых взносов члена товарищества, – правообладатели земельных участков, не являющиеся членами товарищества.

Решение об открытии и закрытии банковских (расчетных) счетов относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества и принимается простым большинством голосов от участвующих в общем собрании членов товарищества. Требование законодателя о полном переводе входящих платежей товарищества на безналичный расчет обусловлено прежде всего повышением прозрачности деятельности товариществ.

Закон № 217-ФЗ является специальным нормативным актом в отношении следующих видов платежей:

• членских взносов;
• целевых взносов;
• платы садоводов-индивидуалов в объеме взносов за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом.

Согласно ст. 861 ГК РФ, расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.

Следовательно, Законом № 217-ФЗ не предусмотрено ограничений:

• по приему наличных денежных средств от физических и юридических лиц, не являющихся правообладателями земельных участков в границах территории товарищества;
• по снятию наличных денежных средств с расчетного счета товарищества;
• по внесению членских и целевых взносов на расчетный счет товарищества от доверенных лиц, а также в рамках договора поручения.

Как выбрать банк

Одним из важнейших вопросов при переходе на безналичные расчеты является выбор банка. Согласно федеральному закону от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", не подлежат страхованию денежные средства, размещенные юридическими лицами или в их пользу, за исключением денежных средств, размещенных малыми предприятиями или в их пользу.

Товарищества собственников недвижимости не являются субъектами малого предпринимательства в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в связи с чем денежные средства, размещенные садоводческими и огородническими товариществами на расчетных счетах, не подлежат обязательному страхованию.

Годовой объем денежных средств в садоводческом товариществе, в зависимости от наличия инфраструктуры и количества участков, может быть довольно значительным и достигать нескольких миллионов рублей. Денежные средства, особенно целевые взносы, могут находиться на расчетном счете продолжительное время.

В целях обеспечения сохранности денежных средств целесообразно выбирать банк прежде всего по критериям надежности, а не только по наиболее выгодным условиям, так как в случае отзыва у банка лицензии существует высокий риск невозврата денежных средств.

Для минимизации рисков рекомендуется при больших объемах денежных средств открывать два и более расчетных счета в разных банках.

Сегодня на рынке встречаются выгодные предложения ведущих банков для СНТ и ОНТ: открытие и ведение расчетного счета без комиссии, бесплатное внесение наличных денежных средств, бесплатное перечисление по платежным поручениям, а также выгодный процент на остаток по вкладу.

Также необходимо учитывать, что банк должен быть удобен большинству владельцев участков товарищества: еще не все могут пользоваться электронными приложениями, поэтому следует обеспечить возможность внесения наличных денежных средств через оператора в офисе банка в шаговой доступности от постоянного места проживания владельцев участков.

В ст. 14 Закона № 217-ФЗ установлен закрытый перечень возможных статей расходования взносов.

Членские взносы могут расходоваться на следующие мероприятия:

• содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе уплата арендных платежей за данное имущество;
• осуществление расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;
• осуществление расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
• благоустройство земельных участков общего назначения;
• охрану территории садоводства или огородничества и обеспечение в границах такой территории пожарной безопасности;
• проведение аудиторских проверок товарищества;
• выплату заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
• организацию и проведение общих собраний членов товарищества, выполнение решений этих собраний;
• уплату налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы могут быть направлены на расходы, связанные:

• с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
• с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
• с проведением кадастровых работ для целей внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
• с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
• с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Источник информации: Дачная реформа: регистрация домов, безналичные платежи, раздельный сбор мусора / Е.А. Арефьева, А.Ю. Липатникова, Ф.Н. Мезенцев и др.; под ред. Н.Ю. Чаплина. М.: Редакция "Российской газеты", 2019. Выпуск 7.