Правительство предложило изменить Закон о госслужбе, чтобы расширить эксперименты по ее развитию

Реализовать эксперименты по применению новых подходов к организации госслужбы можно будет не только в рамках программ развития федеральной госслужбы и госслужбы субъектов РФ, но и в соответствии с основными направлениями ее развития, утверждаемыми президентом и региональными властями.

Проводить эксперимент станет возможным как в одном, так и в нескольких госорганах.

На период проведения эксперимента, но не более чем на один год, условия служебных контрактов госслужащих — участников эксперимента могут быть изменены. Понижать чиновника в должности или уменьшать размер его денежного содержания на этот срок нельзя.

Как указано в пояснительной записке, принятие законопроекта позволит создать правовые основы и организационные условия для внедрения новых кадровых технологий, которые помогут повысить эффективность деятельности госорганов и профессиональной служебной деятельности госслужащих.

Документ:

Проект Федерального закона N 928746-7

О внесении проекта федерального закона

"О внесении изменений в Федеральный

закон "О государственной гражданской

службе Российской Федерации"

(в части, касающейся создания правовых

и организационных условий для проведения

экспериментов, направленных на развитие

государственной гражданской службы)"

Г осударственная Дума

Федерального Собрания

Российской Федерации

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственной гражданской службе Российской Федерации"

(в части, касающейся создания правовых и организационных условий

для проведения экспериментов, направленных на развитие государственной

гражданской службы)".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

(в части, касающейся создания правовых и организационных условий

для проведения экспериментов, направленных на развитие государственной

гражданской службы)" (далее - законопроект) разработан в соответствии

с пунктом 7 плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных

направлений развития государственной гражданской службы Российской

Федерации на 2019 - 2021 годы, утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от 24 июля 2019 г. № 1646-р.

Практика проведения экспериментов на гражданской службе существует

как на федеральном уровне (Соглашение по обеспечению Межрегиональным

операционным управлением Федерального казначейства исполнения

полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной

отчетности, начислению и оплате труда, иных выплат и связанных с ними

обязательных платежей в бюджеты Федеральной службы по аккредитации"

от 30 декабря 2017 г. (в порядке проведения эксперимента), постановления

Правительства Российской Федерации от 3 июня 2019 г. № 710 "О проведении

эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся

в государственных информационных ресурсах", от 8 ноября 2019 г. № 1427

"О проведении эксперимента по совершенствованию применения технологии

электронной подписи"), так и на уровне субъектов Российской Федерации

(Указ Главы Республики Мордовия от 30 апреля 2010 г. № 77-УГ

"О проведении эксперимента в рамках реализации Программы Республики

Мордовия "Развитие государственной гражданской службы Республики

Мордовия (2009-2013 годы)", Указ Главы Республики Дагестан от 11 декабря

2014 г. № 274 "О проведении эксперимента по определению соответствия

объемов фактически выполняемых государственными гражданскими

служащими Республики Дагестан функций их обязанностям, правам

и ответственности, предусмотренным должностными регламентами",

постановление Правительства Ленинградской области от 1 сентября 2015 г.

№ 342 "О проведении эксперимента по формированию аттестационных

комиссий для проведения аттестации и квалификационных экзаменов

19122513

государственных гражданских служащих Ленинградской области,

замещающих должности государственной гражданской службы категории

"руководители" высшей и главной групп должностей государственной

гражданской службы в Администрации Ленинградской области" и др.).

Законопроектом предлагается расширить перечень документов,

в соответствии с которыми осуществляется развитие государственной

гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба),

дополнив его основными направлениями развития федеральной гражданской

службы, определяемыми Президентом Российской Федерации, и основными

направлениями развития гражданской службы субъектов Российской

Федерации, определяемыми нормативными правовыми актами субъектов

Российской Федерации.

Данное положение позволит привести нормативное правовое

регулирование развития гражданской службы в соответствие

с практикой утверждения указами Президента Российской Федерации

(от 11 августа 2016 г. № 403 и от 24 июня 2019 г. № 288) основных направлений

развития гражданской службы.

В результате реализации предусмотренного законопроектом подхода

эксперименты могут быть реализованы не только в рамках государственных

программ развития гражданской службы и программ развития гражданской

службы субъектов Российской Федерации, но и в соответствии с основными

направлениями развития гражданской службы, утверждаемыми Президентом

Российской Федерации.

Законопроектом также предусматривается возможность проведения

экспериментов как в одном, так и в нескольких государственных органах

(их самостоятельных структурных подразделениях или территориальных

органах), что позволит более комплексно прорабатывать новые подходы

к развитию гражданской службы, в том числе по оптимизации ее структуры.

При этом в целях обеспечения прав и сохранения гарантий участников

эксперимента законопроектом предусмотрено, что на период проведения

эксперимента в государственном органе, но не более чем на один год, могут

изменяться условия служебных контрактов гражданских служащих-

участников эксперимента, при этом такое изменение не должно приводить

к уменьшению размера денежного содержания гражданского служащего-

участника эксперимента по сравнению с его денежным содержанием

на момент начала эксперимента, а также к понижению этого гражданского

служащего в должности по сравнению с должностью, замещаемой им

на момент начала эксперимента.

19122513

Принятие законопроекта позволит создать правовые основы

и организационные условия для внедрения новых кадровых технологий,

направленных на повышение эффективности деятельности государственных

органов и профессиональной служебной деятельности государственных

гражданских служащих.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском

экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров

Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет

социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе

для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности,

а также не повлияет на достижение целей государственных программ

Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка

соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля

(надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел

об административных правонарушениях, а также обязательные требования,

соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий,

аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный

характер.