Ответы на вопросы по указу Президента о нерабочей неделе

Президент Владимир Путин обратился 25 марта к гражданам России в связи с эпидемией коронавируса в мире. В обращении Президент объявил нерабочими дни с 30 марта по 3 апреля. После обращения опубликовали Указ Президента от 25.03.2020 № 206, в котором официально подтвердили, что следующая неделя будет нерабочей.

1. Распространяется ли указ Президента о нерабочей неделе на коммерческие организации?

Указ распространяется на все организации, в том числе коммерческие.

Есть исключение только для пяти видов организаций, которые перечислены в пункте 2 Указа и уточнены в рекомендациях Минтруда от 26.03.2020:

1. Непрерывно действующие.

2. Медицинские и аптечные организации. К ним Минтруд в рекомендациях приравнял те, что обеспечивают непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания. Получается, что фармсклады, которые обслуживают аптеки, под действие указа не попадают и должны работать.

3. Организации, которые обеспечивают население продуктами питания и товарами первой необходимости. Минтруд к ним же приравнивает тех, кто в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывает складские услуги, транспортно-логистические услуги; организации торговли.

4. Организации, которые заняты неотложными работами в условиях чрезвычайных обстоятельств в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения. К ним, в частности, относятся предприятия, которые выпускают СИЗы, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятия, выпускающие материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организации, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организации в сфере обращения с отходами производства и потребления; организации, осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения; организации системы нефтепродуктообеспечения; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций.

5. Организации, которые выполняют неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, осуществляют транспортное обслуживание населения.

6. ПФР и его территориальные органы, которые обеспечивают выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам.

7. ФСС и его территориальные органы, которые обеспечивают организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием.

8. ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, которые оплачивают медорганизациям оказанную медпомощь.

Также исключение действует для органов государственной власти, органов местного самоуправления и СМИ. Они должны определить список работников, которые с 30 марта по 3 апреля продолжат выполнять свои обязанности. Для этого нужно издать соответствующий приказ, где указать список работников, которые будут работать. Для остальных работников госорганов, органов местного самоуправления и СМИ также нужно предоставить оплаченные выходные.

2. Какие организации относятся к непрерывно действующим?

По закону это организации, деятельность которых невозможно приостановить по производственно-техническим условиям (ч. 6 ст. 113 ТК). Чтобы деятельность организации считалась непрерывной, компания должна работать круглосуточно и без выходных дней.

Минтруд в своих рекомендациях от 26.03.2020 отнес к непрерывно действующим организации в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения; эксплуатирующие опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения; организации атомной промышленности; строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организации сельскохозяйственной отрасли, занятые на весенних полевых работах.

Подтвердить непрерывность деятельности можно сменным графиком работы, табелем учета рабочего времени, Правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными актами. В практике суды относили к непрерывно действующим организациям:

– ООО «АШАН», так как в Правилах внутреннего трудового распорядка указывалось на «непрерывный характер деятельности организации» (решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.03.2019 по делу № 2-334/2019);

– ГУП «Мосгортранс», так как организация занимается регулярными пассажирскими перевозками, работает круглосуточно как в будни и в выходные дни, так и в праздничные дни (решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21.12.2018 по делу № 2-6324/2018);

– ОАО «РЖД» как организацию железнодорожного транспорта (апелляционное определение Самарского областного суда от 21.08.2018 по делу № 33-10098/2018).

Суд не признавал музей непрерывно действующей организацией, так как в выходные дни он был закрыт для посетителей (определение Московского городского суда от 12.12.2011 по делу № 33-41080).

3. Подпадают ли магазины, которые продают промышленные товары, под указ Президента? Относятся ли промышленные товары к товарам первой необходимости?

Подпадают, если магазины продают товары, которые отнесены к товарам первой необходимости в вашем регионе. Сейчас органы власти субъектов РФ вводят такие перечни. Например, в столице этот перечень установлен Указом мэра Москвы от 26.03.2020 № 31-УМ. К товарам первой необходимости, в частности, отнесли санитарно-гигиенические маски, влажные и сухие салфетки, антисептики, мыло, детские шампуни, туалетную бумагу.

4. Если работодатель хочет привлечь сотрудников к работе в нерабочую неделю, то следует ли им платить в двойном размере?

Однозначно ответить нельзя.

По закону платить в двойном размере или предоставить другой день отдыха нужно, если привлекаете работников в выходные или нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК). В указе Президент ввел дополнительные нерабочие дни, но не объявил их праздничными. То есть формально этот вопрос не урегулирован.

При этом, по предварительным неофициальным разъяснениям представителей госорганов, привлекать работников к работе в такие дни нужно в том же порядке, как к работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Поэтому менее рискованно оформить всю необходимую процедуру и оплатить работу в нерабочий день в двойном размере или по желанию работника предоставить ему другой день отдыха.

5. Можно ли направить на следующей неделе работника на плановый медосмотр, психиатрическое освидетельствование, обучение по охране труда?

Можно, но если для вашей организации следующая неделя выходная, то придется оформить привлечение к работе в выходной день и оплачивать день медосмотра, психиатрического освидетельствования или обучения по охране труда в двойном размере в соответствии со статьей 113 ТК.

6. Можно ли проводить инструктаж на следующей неделе?

Да, можно.

Если сотрудника принимают на работу в день, который для него рабочий, а для ответственного за вводный инструктаж нет, то нужно привлечь ответственного к работе в нерабочий день либо назначить другого работника ответственным за проведение вводного инструктажа специально для таких случаев. Не проводить вводный инструктаж нельзя (ст. 225 ТК и Порядок от 13.01.2003 № 1/29).

Если сотруднику, который работает посменно, необходимо провести повторный, внеплановый или целевой инструктаж между его сменами, в выходной день, то нужно оформить его привлечение к работе в выходной день (ст. 113 ТК).

7. Какая ответственность грозит за неисполнение указа Президента?

Работодателя могут привлечь к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП. Это норма устанавливает ответственность за нарушение любых нормативных актов, в которых есть нормы трудового права. Указ является таким актом, так как вводит дополнительные нерабочие дни.

Наказать могут:

– должностных лиц – предупреждением или штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;

– ИП – штрафом от 1 тыс. до 5 тыс. руб.;

– организации – штрафом от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

При этом, если работодатель привлечет сотрудников к работе в нерабочие дни с их согласия в соответствии со статьей 113 ТК, то это не будет нарушением указа Президента.

8. Сотрудник ушел в отпуск 25 марта 2020 года. С 30 марта по 3 апреля 2020 года объявлена нерабочая неделя. Входит ли эта неделя в срок отпуска?

Да, эта неделя входит в срок отпуска.

Указ ввел дополнительные рабочие дни, но не объявил их праздничными. Поэтому на них не распространяется статья 120 ТК. Эта норма запрещает включать в срок отпуска только нерабочие праздничные дни.

9. Необходимо ли издавать приказ по организации о предстоящей нерабочей неделе?

Да, целесообразно сделать это.

Чтобы проинформировать сотрудников о нерабочих днях, издайте приказ о выходных днях. Ознакомьте сотрудников с приказом любым удобным способом. Вы можете разместить его на стенде, на корпоративном сайте или направить по электронной почте сотрудникам.

10. Если большая часть сотрудников находится на дистанционной форме работы, то можем ли мы в этот период привлекать таких работников к работе и на каких условиях?

Да, можете, с оплатой в двойном размере.

Если вы уже перевели часть работников на работу удаленно, для них официально следующая неделя также будет нерабочей. Никаких оговорок о том, что они могут продолжить в этот период трудиться из дома, в указе нет

© Материал из Справочной системы «Охрана труда».

Подробнее: https://1otruda.ru/#/document/184/54838/dfasdbyigl/?of=copy-1a5de82d1d