Нерабочие дни в период пандемии COVID-19

25 марта 2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Президент РФ В.В. Путин установил с 30 марта по 3 апреля 2020 г. нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п.1) , за исключением работников организаций перечисленных в п. 2 Указа, это работники, трудовая деятельность которых направлена на обеспечение безопасности населения и организаций торговли жизненно необходимыми товарами (продукты, медикаменты).

26 марта 2020 Минтруд РФ издал рекомендации в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 №206.

Минтруд РФ разъяснил следующее:

1. Объявленные нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 не являются выходным или нерабочим праздничным дням, в связи с чем, оплата производится в обычном, а не повышенном размере.

2. Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.

3. Наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.

В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Указ Президента РФ от 25.03.2020 №206 подлежит обязательному исполнению работодателями.

Многие юристы, считают, что за привлечение работника к работе в период с 30 марта по 3 апреля 2020 работодателя можно привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Однако, с этим можно и не согласиться, так как в данном случае Президент РФ издал Указ не в целях защиты трудовых прав работников, а в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ст. 1 закреплены такие понятия как санитарно-противоэпидемические мероприятия и ограничительные мероприятия (карантин).

Объявление нерабочими днями период с 30 марта по 3 апреля своего рода санитарно-противоэпидемическое мероприятие, направленное на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и их ликвидацию.

Хотя и официального объявления карантина не было, но установление рабочих дней нерабочими, и в совокупности с принимаемыми решениями на уровне органов местной власти (закрытие с 28 марта по 05 апреля многих предприятий торговли, сферы оказания услуг, некоторых маршрутов наземного транспорта, введенные ранее запреты на проведение культурно-досуговых массовых мероприятий) вполне попадает под определение карантина, закрепленного в Федеральном законе № 52-ФЗ « ограничительные мероприятия (карантин) – административные, медико-санитарные ….. и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Сегодня всем известно, если не соблюдение ограничительных мероприятий повлечет за собой массовое заболевание людей, то наступит ответственность, предусмотренная ст. 236 УК РФ.

Но не стоит надеяться, что при отсутствии последствий, можно будет избежать ответственности.

Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ. Данный состав является формальным и не требует наступления каких-либо последствий.

В силу положений санитарно-эпидемиологического законодательства сам по себе факт несоблюдения санитарно-эпидемиологических мероприятий уже создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в связи с чем факторы негативного воздействия не подлежат установлению (ст. 1 № 52-ФЗ).

Также стоит отметить, что работники в свою очередь обязаны так же неукоснительно соблюдать Указ Президента РФ от 25.03.2020 №206 и воспользоваться представленными «выходными» для перехода на самоизоляцию, а не использовать нерабочие дни для поездок, встреч с родственниками и друзьями.