Обсуждение процессуальной реформы: представительство в судах после 01.10.2019

Что изменилось

В рамках так называемой процессуальной реформы, дата которой была обозначена Верховным судом Российской Федерации, как 1 октября 2019 года, были образованы апелляционные суды общей юрисдикции (АСОЮ), кассационные суды общей юрисдикции (КСОЮ), Кассационный военный суд, Апелляционный военный суд, Центральный окружной военный суд, а президиумы судов областного звена (здесь и далее под судами областного звена понимаются суды областей, краёв, городов федерального значения, автономных округов, верховные суды республик, суд автономной области) перестали быть судебной инстанцией. Изменился порядок и сроки подачи кассационных жалоб на апелляционные определения судов областного звена. Изменился порядок подачи апелляционных жалоб на решения судов областного звена, принятые ими по первой инстанции. Упразднено понятие «подведомственность».

В гражданском судопроизводстве изменения, помимо вышеназванных, коснулись также порядка предъявления искового заявления в суд, требований, предъявляемых к представителям (наличие высшего юридического образования), состава лиц, которые не могут быть представителями (добавлены помощники судей и работники аппарата суда), обязательности ведения аудиопротокола судебного заседания.

В настоящей публикации будут рассмотрены изменения законодательства, связанные с представительством в СОЮ (судах общей юрисдикции) по гражданским делам.

Легальное и фидуциарное представительство

Исходя из теории права, представительство делится на легальное (в силу закона) и фидуциарное (на основании доверенности). Легальное представительство иначе именуют как «законное представительство». К таковым относятся, в частности, родители, опекуны и т.д. Нормой ч. 2 ст. 49 ГПК РФ в новой редакции фидуциарные представители разделены на адвокатов и иных лиц.

ГПК РФ в новой редакции расширил полномочия представителей, имеющих статус адвоката и действующих только на основании ордера. Так, в ранее действовавшей редакции ч. 5 ст. 53 ГПК РФ адвокат на основании ордера имел право только на выступление в суде. В действующей редакции ордер предоставляет адвокату весь спектр процессуальных прав, за исключением названных в ст. 54 ГПК РФ.

К "иным лицам" предъявляется требование о наличии высшего юридического образования либо учёной степени по юридической специальности при рассмотрении дел в судах областного звена и вышестоящих судах. При рассмотрении дел мировыми судьями и в районных судах высшее юридическое образование не требуется. Следует отметить, что квалифицирующим признаком является именно родовой признак суда — звено, а не судебная инстанция по ходу рассмотрения дела. (То есть независимо от инстанции смотрим на табличку с названием суда!)

С одной стороны, это пресекает участие в делах непрофессионалов, с другой — не создаёт монополий адвокатов и юристов, позволяет по несложным делам привлекать в качестве представителей близких родственников.

Исключение из общего правила установлено нормой ч. 4 ст. 49 ГПК РФ. Например, для профсоюзов, арбитражных управляющих и других. Перечень не является исчерпывающим, однако дополняется лишь федеральным законом.

Как подтвердить квалификацию

Следует также отметить, что в Обзоре судебной практики ВС РФ №4 (2019), вопрос №6, разъясняется, каким образом подтверждается квалификация представителя (образование либо степень), а также как надлежит заверять копии документов, подтверждающих квалификацию представителя.

Имеющими высшее юридическое образование признаются лица, прошедшие обучение по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры либо подготовки кадров высшей квалификации по направлению подготовки (специальности) «юриспруденция» с присвоением квалификации «бакалавр», «магистр», «юрист», «судебный эксперт», «исследователь», «преподаватель-исследователь».

Высшее образование – бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование – специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование – магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

Соблюдение требований ч. 2 ст. 49 ГПК РФ о наличии высшего юридического образования у лиц, выступающих представителями в суде, может подтверждаться дипломом бакалавра, дипломом специалиста, дипломом магистра, дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) по юридической специальности, дипломом кандидата наук или дипломом доктора наук. Сведения о наличии у представителя высшего юридического образования, полученного до вступления в силу Закона об образовании, могут также подтверждаться иными документами, выданными в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием.

Надлежаще заверенными копиями документа об образовании являются заверения: нотариусом, учебным заведением, по месту работы представителя, судьёй, в чьём производстве находится дело.

Следует отметить, что лица, которые участвовали в деле в качестве представителя до 01.10.2019, в том числе в нижестоящих инстанциях, документы об образовании не представляют.

Ст. 51 ГПК РФ дополнена помощниками судей и работниками аппарата суда. Раннее не могли быть представителями только судьи, прокуроры и следователи. Считаю, что поправки в закон в этой части логичны, так как участие в деле помощника судьи заведомо нивелирует беспристрастность суда.

Выводы

1. За исключением дел, рассматриваемых у мировых судей и районных судов (а также им равных), представитель, не имеющий статуса адвоката (в законе назван как "иное лицо"), обязан подтверждать своё высшее юридическое образование.

2. При подаче жалобы непосредственно участником процесса (лицом, участвующим в деле) диплом не требуется. При отсутствии представителя граждане самостоятельно могут себя представлять без диплома.

3. Полномочия адвоката по ордеру расширены с права на выступления в суде до всех прав с изъятиями, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ. То есть на подписание искового заявления и предъявление его в суд адвокату нужна доверенность.

4. Определён перечень подтверждающих ВЮО документов и копий. Например, нотариально удостоверенная копия и копия, заверенная судьёй, признаются допустимыми. А копия, подписанная УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью), в перечне отсутствует.

5. Представители — иные лица, подписывая жалобу, не забывайте прикладывать к ней копию диплома (если в деле отсутствует). На заседание на всякий случай возьмите с собой оригинал диплома либо его нотариально удостоверенную копию. Даже если "в деле всё есть" и т.п.

Всем успехов на поприще!

Перепечатка только с разрешения автора!