Законны ли действия мэра Москвы.

Что нужно знать, если вас остановят за нарушение Указа Мэра Москвы 34-УМ запрещающего передвижение по городу

abeliakov, 30 марта 2020

📍Введённые мэром Москвы Сергеем Собяниным меры по самоизоляции жителей нужно рассматривать в качестве рекомендаций. Важных, во многом правильных. Но всего лишь рекомендаций.

Признаю, что неограниченные ничем ограничения-это действительно странное решение. И изначально даже не специалистам по инфекционным болезням было понятно, что выходные без карантина - это мягко говоря, не слишком эффективно. И вот теперь, в воскресенье поздним вечером мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев экстренно вводят ограничение на передвижение.

И всё бы не плохо, если бы не «некоторые оплошности»:

-Даже, если бы в Москве ввели режим Чрезвычайной Ситуации официально (а этого не произошло), то право на ограничение передвижения (право свободно передвигаться установлено ч. 1 ст. 27 Конституции РФ) у мэра Москвы всё равно бы не было, исходя из ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Вот тот максимум мер, который предусмотрен даже в случае ЧС (ст. 4.1):

10. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может

принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

По идее подпункт "а" не является полным ограничением передвижения и касается определенной территории.

В Москве же в целом ограничивается передвижение граждан, что, в свою очередь, недопустимо согласно подпункту "д" вышеприведенной нормы.

А если уж совсем строго следовать букве Конституции, то ограничение конституционного права на передвижение возможно только на основе Указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения:

П. "б" ст. 11 ФКЗ "О чрезвычайном положении"

Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства.

-Кроме того:

1. Сергей Собянин и Андрей Воробьев сейчас не имеют законных полномочий ограничивать передвижение москвичей. Это может сделать Президент и Совфед.

2. Сергей Собянин и Андрей Воробьев не могут никого штрафовать за нарушение режима самоизоляции, в КОАП такой нормы нет. Рекомендовать могут-штрафы устанавливать не могут.

3. Статуса QR кода вообще нет в законе; полиция может устанавливать личность и статус передвижения по паспорту и документам, определенных законом.

Получается людей не вправе ограничивать находится на улице и ходить на работу. Многие работники разных предприятий теряют заработную плату в полном размере, т.к. многие устроены на сдельную или почасовую работу, работа вахтой или с минимальным окладом+премии (премии естественно никто не оплатит за выходную неделю). Стоит ли обращать внимание на указ Сабянина или спокойно выходить на работу и продолжать жить в обычном режиме?