Полномочия адвоката!

Доверяя именно адвокатуре реализацию гарантированного Конституцией РФ права граждан на квалифицированную юридическую помощь, законодатель презюмирует ее высокое качество.

Пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" предусмотрено, что адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном Федеральной палатой адвокатов РФ и адвокатскими палатами субъектов РФ.

Дополнительно!

Содержание названной обязанности состоит в систематическом повышении профессионального уровня адвоката, который предполагает расширение юридических знаний в условиях постоянно изменяющегося законодательства, осведомленность в судебной практике, знакомство с новыми достижениями юридической науки.

В соответствии с пп. 3 ст. 8 Кодекса этики адвоката - адвокат "обязан постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать свой профессиональный уровень в порядке, установленном органами адвокатского самоуправления".

Согласно пп. 8 п. 3 ст. 31 Закона на адвокатские палаты субъектов РФ возлагается уже содействие в повышении профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждение программ повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организация профессионального обучения по данным программам.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 37 Закона Совет Федеральной палаты адвокатов содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает и утверждает порядок и единую методику профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов.

Основанием необходимости профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов является гарантированное Конституцией РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Без обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь невозможно достичь всеобщего уважения и соблюдения прав и свобод человека, предусмотренных Международными пактами "Об экономических, социальных и культурных правах" и "О гражданских и политических правах" (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), невозможно обеспечить необходимые гарантии для защиты человека, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренные ст. 7 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.).

Федеральной палате адвокатов и адвокатским палатам субъектов РФ принадлежит основополагающая роль в обеспечении надлежащего уровня подготовки адвокатов, позволяющего им оказывать квалифицированную юридическую помощь.

Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката является обязательным стандартом адвокатской профессии.

Непрерывное развитие теории права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.

Устав Федеральной палаты адвокатов обязывает адвокатские палаты субъектов РФ устанавливать порядок и систему ежегодного повышения квалификации адвокатов.

Основной задачей обучения адвокатов является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышения квалификации адвокатов, как требование обязательного стандарта адвокатской профессии.

Адвокатские палаты субъектов РФ самостоятельно определяют порядок и систему обязательного ежегодного повышения квалификации адвокатов, утверждают программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов и организуют профессиональное обучение по этим программам как на собственной учебной базе, так и на основе договоров с кафедрами адвокатуры и/или курсов при ВУЗах, имеющих государственную аккредитацию.

Адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 1 года проходят обязательное обучение, организуемое адвокатской палатой субъекта РФ, в объеме не менее 30 часов по программе "Введение в профессию".

Адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года проходят обязательное обучение по "Общей программе повышения квалификации адвокатов", организуемое адвокатской палатой субъекта РФ, в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет.

Советы Адвокатских палат субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов, кроме обучения по "Общей программе повышения квалификации адвокатов", вправе:

-зачесть присвоение ученых степеней кандидата наук за 2 года и доктора наук за 3 года обязательного обучения по повышению квалификации;

-зачесть (полностью или частично) документально подтвержденное обучение по специальным программам в рамках юридической, экономической и иной специальности, требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности.

Советы адвокатских палат субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет, кроме обучения по "Общей программе повышения квалификации адвокатов", вправе:

-зачесть виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные по "Общей программе повышения квалификации адвокатов";

-зачесть документально подтвержденную годовую подписку на периодическое адвокатское издание в эквиваленте до 5 часов, на более чем одно адвокатское периодическое издание, включающее одно издание Федеральной палаты адвокатов - в эквиваленте до 10 часов;

-предусмотреть возможность и условия зачета иных документально подтвержденных видов и форм повышения квалификации адвокатов (участие в семинарах и конференциях, выступление на конференциях и в СМИ по профессиональным вопросам, преподавание на курсах повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров, разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности).

Советы адвокатских палат субъектов РФ при учете времени ежегодного обучения адвокатов со значительным стажем адвокатской деятельности, определяемым адвокатскими палатами субъектов РФ, но не менее 20 лет, а также членов советов и квалификационных комиссий адвокатских палат и руководителей адвокатских образований, в которых работает не менее десяти адвокатов, кроме обучения по "Общей программе повышения квалификации адвокатов", засчитывают им:

-виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные по "Общей программе повышения квалификации адвокатов" и для обучения адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет;

-участие в работе "круглых столов", ведение мастер-классов, участие в семинаре по обмену опытом работы, преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях, обучение стажера адвоката и наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет.

Адвокат, не прошедший обязательное обучение, организуемое адвокатской палатой субъекта РФ, и не представивший документальных подтверждений повышения своей квалификации в иных видах и формах, которые приняты к зачету советом адвокатской палаты, в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет, вправе подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката, в порядке, установленном советом адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокаты, не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных Единой методикой, и решений органов самоуправления адвокатских палат по вопросам повышения квалификации, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

Дополнительно!

Ст. 7 Закона указывает на обязанность адвоката постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Однако без введения обязательного механизма повышения квалификации это не более чем норма-декларация. Без систематического повышения и подтверждения адвокатами своей квалификации в специальных учебных центрах или иных учебных организациях реальность права граждан на квалифицированную юридическую помощь не может быть обеспечена на должном уровне. В этой связи следует поддержать мысль о том, что для российской адвокатуры полезно перенять опыт Франции, где адвокаты обязаны один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации и получать соответствующий сертификат, а адвокаты, которые не имеют подобных сертификатов, - платить повышенные (по сравнению с повысившими квалификацию коллегами) взносы на страхование своей профессиональной ответственности.