В последнее время особую популярность обрела "он-лайн петиция", граждане со всей России на разных социальных сетях, в том числе в "ВКонтакте" организуют сбор подписей по какому-либо поводу.
Согласно ст. 33 Конституции РФ,
граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Что же относится к общественным инициативам:
-предложения граждан РФ по вопросам социально-экономического развития страны,
-совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" и отвечающие установленным Правилами требованиям.
Рассмотрим самые популярные интернет-ресурсы по сбору подписей за продвижение общественной инициативы.
1.Иинтернет-ресурс расположенный по адресу https://www.change.org, где можно создать сбор подписей за продвижение своей собственной идеи или просмотреть существующие петиции.
Но вот вопрос, имеет ли такая общественная инициатива юридическую силу?
Сбор "Подписей" за продвижение общественной инициативы на сайте https://www.change.org не имеет юридической силы.
Для признания общественной инициативы, при сборе подписей необходима идентификация гражданина, указание паспортных данных.
На комментируемом интернет-ресурсе при сборе "Подписей" не указываются личные данные!.
2. Следующий интернет-ресурс расположен по адресу https://www.roi.ru/ "Российская общественная инициатива"
Интернет-ресурс создан во исполнение указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (далее - Указ).
Общественная инициатива зарегистрированная и размещенная для сбора подписей на указанном интернет-ресурсе имеет юридическую силу.
Согласно п. 2 Указа, рассмотрению в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Указом, подлежат направленные гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива":
а) общественные инициативы, реализуемые на федеральном уровне, - с 15 апреля 2013 г.;
б) общественные инициативы, реализуемые на региональном и муниципальном уровнях, - с 1 ноября 2013 г.
Кто имеет право выдвигать и подписывать общественную инициативу?
Общественные инициативы предусмотренные п. 2 Указа, могут быть направлены
только гражданами РФ достигшими возраста 18 лет, лично предъявившими при регистрации основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.
При этом, текст общественной инициативы не должен содержать нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни или здоровью граждан, призывов к осуществлению экстремистской деятельности.
Не допускается голосование по таким общественным инициативам граждан РФ, не предъявивших при регистрации в указанной информационной системе основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ.
Предварительная экспертиза общественной инициативы
Размещению общественной инициативы на интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза.
Срок проведения предварительной экспертизы не должен превышать 2 месяца.
В ходе предварительной экспертизы устанавливаются соответствие общественной инициативы:
-Конституции Российской Федерации,
-общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан,-актуальность проблемы, содержащейся в общественной инициативе,-обоснованность предлагаемых вариантов ее решения.
Гражданин, направивший общественную инициативу, указывает, на каком уровне (федеральном, региональном или муниципальном), по его мнению, должна быть реализована данная инициатива.
По результатам предварительной экспертизы уполномоченная некоммерческая организация принимает решение:
а) о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) и начале процедуры голосования;
б) об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе;
в) об изменении уровня реализации общественной инициативы.
Отказ в размещении общественной инициативы
Решение об отказе в размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе происходит в следующих случаях:
а) общественная инициатива противоречит Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе в области прав, свобод и законных интересов граждан;
б) общественная инициатива противоречит статье 6 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";
в) общественная инициатива не содержит описания проблемы, либо в общественной инициативе не предложены варианты решения проблемы, либо предлагаемые варианты не обоснованы.
В каком случае общественная инициатива получит поддержку?
Поддержанной считается инициатива, которая в течение одного года после ее размещения на интернет-ресурсе получила:
а) не менее 100 тыс. голосов граждан - в поддержку инициативы федерального уровня;
б) не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (для субъектов Российской Федерации с численностью населения более 2 млн. человек - не менее 100 тыс. голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации), - в поддержку инициативы регионального уровня;
в) не менее 5 процентов голосов граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, - в поддержку инициативы муниципального уровня.
Система голосования с использованием интернет-ресурса организуется по принципу "один человек - один голос" и предусматривает для граждан возможность проголосовать как за инициативу, так и против нее.
Общественная инициатива, не получившая в ходе голосования необходимой поддержки, считается неподдержанной и снимается с рассмотрения. Информация об этом размещается на интернет-ресурсе.
Общественная инициатива, получившая в ходе голосования необходимую поддержку, направляется в электронном виде уполномоченной некоммерческой организацией в экспертную рабочую группу соответствующего уровня (федерального, регионального или муниципального) для проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки проекта соответствующего нормативного правового акта и (или) об иных мерах по реализации данной инициативы. Информация о направлении общественной инициативы в экспертную рабочую группу соответствующего уровня и принятых ею решениях размещается на интернет-ресурсе.
По результатам рассмотрения общественной инициативы экспертная рабочая группа в срок, не превышающий двух месяцев, готовит экспертное заключение и решение о разработке соответствующего нормативного правового акта и (или) принятии иных мер по реализации инициативы, которые подписываются председателем соответствующей экспертной рабочей группы, о чем уведомляет уполномоченную некоммерческую организацию в электронном виде.
Разумеется, рукописные петиции рассматривают и сейчас, по закону ответ должны дать в течение одного месяца в письменной форме
Требования к коллективному обращению такие же, кроме того, оно должно содержать следующее:
- наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы;
- изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства;
- фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны;
- дату и личную подпись. Наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы;
- изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства;
- фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны;
- дату и личную подпись.
Ссылка на личный сайт: https://vk.com/pravovaya.zashita
Ссылка на используемые документы: Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об Общественной палате Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" (с изменениями и дополнениями); "Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
Юрист с опытом работы по 223-ФЗ и 44-ФЗ, а так же по договорной и претензионно-исковой работе. Проконсультирую юридических и физических лиц, окажу помощь в составлении процессуальных документов, по гражданским, трудовым, административным спорам и другим вопросам.
