Административное правонарушение в период коронавируса

Авторы: Адвокат Лукин Валерий Николаевич Адвокат Лукин Николай Валерьевич

«Административное правонарушение в период коронавируса»

Согласно Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ введена часть 2 в статью 6.3 КоАП

Выдержка рассматриваемой статьи.

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий-

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

В целях понимания данной статьи, гражданин должен знать свои права и обязанности.

Ниже частично приведены нормы Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» : :

Статья 8. Права граждан

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека…и т.д.

Статья 10. Обязанности граждан

Граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Анализируя, спешным образом принимаемые новые нормы права в связи с карантинными мерами, трудно, а порой невозможно четко понять порядок применения данного нововведения (ч.2 ст.6.3 КоАП) . Вероятнее всего, должна наработаться судебная практика применения и соответствующие судебные решения. За это придется расплачиваться гражданам.

Аким образом: Гражданин при «нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий … совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) » привлекается к ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП.

Анализ вышеуказанного, а так же принимаемых нормативов (в частности в г.Москве) позволяет выделить следующие категории граждан:

1 Граждане возраста 65+ лет с определенным перечнем заболеваний (не связанных с коронавирусом) - обязаны «самоизолироваться».

2 Граждане прибывшие из-за границы обязаны быть на домашнем карантине не менее 14 дней.

3 Граждане выявившие у себя признаки заболеваний (температура, кашель… и т.п.) обязаны «самоизолироваться» и вызвать скорую помощь.

4 Все остальные граждане

Граждане указанные в п.п.1-4, как усматривается, точно подпадают под применение ч.2 ст.6.3 КоАП.

Считаю, что граждане, указанные в п.4 не должны привлекаться по ч.2 ст.6.3 КоАП

Принимаемые нормативные документы, ограничивающие передвижения граждан, без четких критериев и механизма оповещения о правах и обязанностей – поле для нарушения конституционных прав граждан.

Сумбурные и стремительные методы принятия ограничений, не обеспечив должным образом граждан информацией о правах и обязанностях, создает напряженность в обществе, создает возможность превышения полномочий органов власти (полиции). Считаю, что в такой период государству не должно ссылаться на тезис: «не знание закона не освобождает от ответственности».

Однако, на заметку граждан: суды в подавляющем большинстве случаев стоят на стороне государства в подобных спорах.

Государство, обладая гораздо большим ресурсом возможностей относительно гражданина в период, когда граждане несут материальные и моральные издержки, должно принимать четкие действия по оповещению граждан о правах и обязанностях.

Комментарии представителей власти в СМИ носят абсолютно противоречивые трактовки по ограничительным нормам. Комментариев привменения ч.2 ст.6.3 КоАП вышестоящими судами отсутствует.

Данная публикация является нашим авторским произведением. Затронутые в ней темы будущих статей также являются идеей авторов и их использование возможно только с их согласия. Копирование, тиражирование и распространение иным образом моего произведения возможно только с согласия авторов. Опубликование ее на сайте 9111, фэйсбук, в контакте и одноклассники осуществлено лично на странице с согласия владельцев сайта