Нарушение срока представления потребителю платежного документа на оплату ЖКУ

Квитанция за ЖКУ поступила потребителю с большим опозданием. Будет ли это нарушением и на основании каких документов?

Нарушение установленного срока представления потребителю платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг является основанием для привлечения исполнителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг).

Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2015 N 310-АД 15-12357.

Документы для ознакомления:

Законом установлена обязанность управляющей организации представлять собственникам помещений (потребителям) платежные документы в оговоренный срок. Ответственность за нарушение срока представления документа, служащего основанием для расчетов по договору, может быть предусмотрена в договоре управления. В Жилищном кодексе вопрос о такой ответственности управляющей организации не ставится. Более того, обязанность собственников помещений своевременно вносить плату согласно формулировкам п. п. 1 и 14 ст. 155 ЖК РФ не обусловлена надлежащим исполнением управляющей организацией своей обязанности по выставлению квитанции. Так, плата вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени. Между тем, по общим правилам гражданского законодательства мера ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства (в том числе в виде уплаты пени) применяется только при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ). Поэтому в ситуации, когда собственник помещения не имел возможности своевременно внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги по причине непредставления платежного документа, взимать с него пени неправомерно. Например, если платежный документ содержит штрихкод, который позволяет управляющей организации идентифицировать плательщика, период и сумму оплаты, а оплатить жилищно-коммунальные услуги можно только при предъявлении платежного документа. Таким образом, управляющей организации следует обеспечивать и контролировать своевременность доставки платежных документов.

Постановление Верховного Суда РФ от 16.10.2015 N 310-АД 15-12357 по делу N А 62-1923/2015

Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) их оказания.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела, порядок и срок давности привлечения к ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.

«…Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии и исполнителем коммунальной услуги по предоставлению потребителю электроэнергии, филиал общества — «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее — филиал) в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, не предоставлял потребителю своевременно платежный документ на оплату коммунальных услуг, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ…»

Постановление Верховного Суда РФ от 16.10.2015 N 310-АД 15-12357 по делу N А 62-1923/2015

Исходя из вышеизложенного, установленный материалами дела факт нарушения заявителем положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, выразившийся в не предоставлении потребителю своевременно платежного документа с указанием задолженности за коммунальные услуги, свидетельствует об оказании заявителем услуг управления многоквартирным жилым домом с нарушением требований нормативных актов, устанавливающих порядок (правила) их оказания.

Указанное бездействие заявителя полностью охватывается диспозицией ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу N А 72-11869/2013

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Городская УК» несвоевременно предоставило потребителю Шилову Д.Н. платежные документы на оплату коммунальных услуг. Так, общество разместило в ГИС ЖКХ платежные документы на оплату коммунальных услуг за январь 2019 года — 20.02.2019, за февраль 2019 года — 07.03.2019. Данный факт заявителем не оспаривается, подтверждается распечатками, представленными потребителем. Следовательно, обществом нарушены права Шилова Д.Н. на получение платежного документа на оплату коммунальных услуг в электронной форме, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт того, что платежный документ за январь 2019 года был размещен ООО «Городская УК» в ГИС ЖКХ только 20.02.2019, а за февраль 2019 года — 07.03.2019, при этом договор управления многоквартирным домом от 23.05.2013 N 39-73 М, заключенный между ООО «Городская УК» и собственниками помещений многоквартирного дома N 73 на ул. Молодежной в г. Ижевске, не содержит условия об ином сроке предоставления управляющей организацией собственникам платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Вместе с тем, платежные документы (в частности, платежные документы в электронной форме, размещаемые управляющей организацией в ГИС ЖКХ), и (или) информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг должны быть предоставлены ООО «Городская УК» потребителю жилищно-коммунальных услуг Шилову Д.Н. не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Указанное позволило административному органу прийти к выводу о несвоевременном представлении заявителем потребителю Шилову Д.Н. платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг как за январь, так и за февраль 2019 года.

Факт нарушения заявителем вышеприведенных требований закона, как он отражен в оспариваемом постановлении, установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2015 N 310-АД 15-12357.

С учетом наличия в материалах дела постановления N 128 от 20.02.2019 о привлечении ООО «Городская управляющая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, квалификация правонарушения по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ является обоснованной.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2020 N 17 АП-18672/2019-АК по делу N А 71-10534/2019

….Материалами дела подтверждается оказание обществом услуги по предоставлению платежных документов для оплаты услуг жильцам дома с нарушением срока, предусмотренного ЖК РФ, Правилами N 354, договором управления. Данное нарушение правильно квалифицировано административным органом по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 16.10.2015 N 310-АД 15-12357.

…Вместе с тем суд апелляционной инстанции считает возможным признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 N 17 АП-8694/2016-АК по делу N А 50-1370/2016

Таким образом, невыставление платежных документов управляющим не снимает с собственника обязанности вносить плату, так как не может быть расценено как просрочка, допущенная кредитором, но освобождает от уплаты пеней.

Уважаемые читатели. Вы можете присылать Ваши вопросы в группу, самые популярные будут прокомментированы нашими специалистами, будут даны разъяснения по самым интересным для Вас темам.

ВСТУПАЙТЕ В НАШУ ГРУППУ!

Мы поможем Вам разобраться в хитросплетениях мира ЖКХ.

#юридическаяпомощьповопросамжкх #юристпожкх #вопросыжкх #ИМВИШ #ЖКХгПермь