Вопросы международной миграции

В развитии современного мира наблюдается процесс урбанизации, в ходе которого большинство населения переселяются в города. По данным 2014 года, 54% населения земного шара проживают в городах, что составляет примерно около 3,9 миллиарда человек, к концу 2020 года предполагается, что число «горожан» возрастет до 6,5 млрд. Человек.

Процесс урбанизации вызывает рост миграции, благодаря которой состав городского населения становиться многонациональным. К примеру, ½ населения Брюсселя и Дубай являются мигрантами, количество иностранцев проживающих в Сеуле за последние 10 лет возросло вдовое.

Мы наблюдаем беспрецедентный рост мобильности людей, когда мигранты, переселяясь в большинстве случаев в города, приносят с собой этническое и культурное многообразие, объединяя различные географические пункты. Это явление диктует необходимость новых подходов миграционной политики как страны «назначения», так и страны «происхождения» мигрантов.

Согласно Портала глобальных данных о миграции, в 2019 году число международных мигрантов достигло отметки в 272 миллионов, что на 14 миллионов превышает данные за 2017 год. Женщины составляют 48% от общего числа мигрантов, около 38 миллиона — дети, 4,4 миллиона — международные студенты и 164 миллиона — трудовые мигранты. 75% мигрантов — люди трудоспособного возраста (20-64 лет). Почти 31% всех мигрантов проживают в Азии, 30% — в Европе, 26% — в Северной и Южной Америке, 10% — в Африке и 3% — в Океании.

Эта цифра будет расти в связи с рядом таких факторов, как рост населения, развитие коммуникационных технологий и торговли, углубление неравенства, демографический дисбаланс, изменение климата.

Миграция предоставляет огромные возможности и выгоды как для мигрантов, так и для принимающих их общин и общин их происхождения. Однако при плохом управлении, миграционные процессы могут создавать серьезные проблемы, такие как давление на социальную инфраструктуру, связанное с неожиданным прибытием большого числа людей и гибель мигрантов, совершающих опасные путешествия.

50 % мигрантов проживают в Канаде, США, Австралии, Франции, Германии, Испании, Великобритании, ОАЭ, Российской Федерации, Саудовской Аравии.

Урбанизация является благом для развития, поскольку способствует экономическому росту. При разумном подходе и правильной миграционной политике, миграция может стать источником повышения производительности. Однако, не все это понимают.

Поскольку миграция носит глобальный характер, решение связанных с ней вопросов тоже должны быть решены глобальным образом. Еще в 1951 году была создана Международная организация по миграции, которая в своей деятельности придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их обществу. МОМ совместно со своими партнерами осуществляет деятельность, направленную на оказание помощи в решении оперативных задач в области миграции; разъяснение проблем, связанных с миграцией; поддержку социального и экономического развития через миграцию; всемерное содействие подлинному соблюдению человеческого достоинства мигрантов и заботу об их благополучии. В 2016 году было заключено Соглашение о взаимоотношениях между Организацией Объединенных Наций и Международной организацией по миграции (A/70/976). Так МОМ стала одним из специализированных учреждений ООН.

19 сентября 2016 года Генеральная Ассамблея ООН провела заседание высокого уровня, на котором был представлен доклад Генерального секретаря ООН «В условиях безопасности и достоинства: решение проблемы перемещений больших групп беженцев и мигрантов».

Главы государств и высокие представители единогласно одобрили важнейший итоговый документ — Нью-Йоркскую декларацию о беженцах и мигрантах, в которой выражается политическая воля мировых лидеров, направленная на спасение жизней, защиту прав человека и справедливое распределение ответственности на глобальном уровне.

В марте 2017 года Генеральный секретарь ООН назначил Луизу Арбур своим Специальным представителем по международной миграции для работы с государствами-членами над проектом глобального договора в этой области.

В Нью-Йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой в сентябре 2016 года, Генеральная Ассамблея решила разработать глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции. Подобный документ был успешно разработан и утвержден на Межправительственной конференции, прошедшей в Марракеше, Марокко, 10 и 11 декабря 2018 года.

Что такое Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции?

В этом 2-минутном видеоролике объясняется, что такое Глобальный договор о миграции.

Если принятая Нью-Йоркская декларация о беженцах и мигрантах представляет собой политическую декларацию, в которой государства взяли на себя комплекс обязательств, то принятый Глобальный договор во всей ее полноте сформировал механизм сотрудничества, который предусматривает 23 цели, деятельность по их осуществлению, а также последующие меры и обзор.

Цели, достижение которых необходимо для обеспечения безопасной, упорядоченной и легальной миграции

1. Сбор и использование точных и дезагрегированных данных в качестве основы для выработки эмпирически обоснованной политики

2. Сведение к минимуму неблагоприятного воздействия различных сил и структурных факторов, которые заставляют людей покидать страны своего происхождения

3. Предоставление точной и своевременной информации на всех этапах миграции

4. Обеспечение наличия у всех мигрантов законных удостоверений личности и надлежащих документов

5. Упрощение доступа к каналам легальной миграции и повышение их гибкости

6. Содействие справедливому и этичному найму работников и обеспечение условий для достойной работы

7. Изучение и ослабление факторов уязвимости в процессе миграции

8. Спасение людей и координация усилий международного сообщества по решению проблемы пропавших без вести мигрантов

9. Повышение эффективности транснациональных мер противодействия незаконному ввозу мигрантов

10. Предупреждение, пресечение и искоренение торговли людьми в контексте международной миграции

11. Интегрированное и безопасное управление границами с координацией усилий

12. Повышение степени определенности и предсказуемости миграционных процедур для обеспечения надлежащего контроля и проверки и направления людей в соответствующие органы

13. Применение практики помещения мигрантов в центры временного содержания исключительно в качестве крайней меры и поиск альтернатив

14. Повышение эффективности консульской защиты, помощи и взаимодействия на протяжении всего миграционного цикла

15. Охват мигрантов базовыми услугами

16. Создание для мигрантов и обществ благоприятных условий, обеспечивающих полную социальную интеграцию и сплоченность

17. Искоренение всех форм дискриминации и поощрение основанных на фактических данных общественных обсуждений в целях формирования общественного мнения о миграции

18. Инвестирование в развитие навыков и содействие взаимному признанию навыков, квалификации и компетенции

19. Создание для мигрантов и диаспор условий, позволяющих им в полной мере способствовать достижению устойчивого развития во всех странах

20. Повышение оперативности и надежности и снижение стоимости денежных переводов и содействие финансовой интеграции мигрантов

21. Сотрудничество в целях обеспечения безопасного и достойного возвращения и реадмиссии и планомерной реинтеграции

22. Создание механизмов перевода материальных прав в области социального обеспечения и приобретенных льгот

23. Укрепление международного сотрудничества и глобального партнерства в целях обеспечения безопасной, упорядоченной и легальной миграции

Таким образом, создан первый Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который предоставит историческую возможность укрепить международное сотрудничество в области миграции и усилить вклад мигрантов и миграции в устойчивое развитие.

Международная организация по миграции провела информационную кампанию под названием «Удивительно, что приносят с собой мигранты», с тем чтобы привлечь внимание к вкладу мигрантов в странах происхождения и назначения.