Как пенсионеру выехать на дачу? Защищаем конституционное право на свободу передвижения.

Всего три недели мы живем в режиме «нерабочих дней» и уже скатились в полный правовой хаос и самоуправство местных властей. Многие люди слишком подвержены официальной пропаганде, видимо еще не достаточно голодные и воспринимают все происходящее как норму и даже готовы помогать властям выявлять несогласных. Декларируя заботу о людях, власть попирает основные конституционные права, целые группы людей оказались фактически под домашним арестом.

Между тем, Конституцию РФ пока еще не отменили и не изменили, так что не забывайте: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 17, 18 Конституции).

Основные примеры нарушений: ограничение свободы передвижения и дискриминация по возрасту.

1. Статьей 27 Конституции каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории РФ. При этом, в статье 55 предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 56 Конституции РФ).

Режим чрезвычайного положения у нас не введен, зато власти субъектов повсеместно вышли за рамки полномочий. Наглядный пример – Указ Мэра Москвы №12-УМ от 05.03.2020 (в редакции Указа №36-УМ от 02.04.2020), где содержатся запреты на передвижение: обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет (пункт 8.1), обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), кроме перечисленных случаев (Пункт 10.3).

В обоснование данного произвола чиновники обычно ссылаются на статью 4.1 (пункт 10) Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которая наделяет должностное лицо субъекта РФ при введении режима повышенной готовности правом вводить дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: пп. а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

Однако в подпункте д) пункта 10 ст. 4.1 данного закона сказано, что можно осуществлять лишь меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина.

Между тем, конкретные границы и территории ограниченного доступа в соответствии с п. 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ не определены, кроме парков и зон отдыха, перечисленных в Указе Мэра Москвы. Хотя, вряд ли можно утверждать, что в этих местах существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме того, ограничение свободы передвижения и доступа на территории в зависимости от возраста гражданина федеральными законами не предусмотрено.

В случае противоречия между федеральными законами и нормативными актами субъекта федерации, принятыми по предметам совместного ведения, применяется федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ). Осуществление мер по борьбе с эпидемиями как раз и относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов.

2. Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничения на передвижение людей по признаку возраста являются примером дискриминации, никакими федеральными законами не установлены.

Что делать?

Если составляют протокол не торопитесь платить штраф, обязательно напишите в протоколе о несогласии по указанным выше основаниям Это увеличит шансы на возврат материалов судом, там тоже отфильтруют согласных и скорее выпишут штрафы им. Не нужно спорить с сотрудниками правоохранительных органов и оказывать сопротивление, это бесполезная трата времени. У вас есть право на передачу рассмотрения дела по месту жительства (ст.29.5 КоАП РФ), тоже пишите в протокол.

Привлечение к административной ответственности производится в судебном порядке, участвуйте в рассмотрении дела либо просите отложить, обязательно заявляйте письменные возражения, которые можно отправить в суд почтой либо в электронном виде через госуслуги. Решение суда можно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке, за это время должно многое измениться в судебной практике.

Но это все на будущее, кое-что можно предпринять уже сейчас для самозащиты своих прав, ведь дачный сезон скоро. Проявите смекалку и изобретательность, мы выжили в советские времена, придется вспомнить прошлые навыки. Посмотрите фильмы о том, как провозят нелегалов:) Многие компании, занимающиеся грузоперевозками получили пропуска, а заказов нет. Грузовые машины и минивэны пока не досматривают, а за перевозку в такси людей, не имеющих пропусков ответственность не установлена.

Не сдавайтесь, защищайте свои права!

advokatnadezhda.ru