Преступления, отнесённые законодательством к ведению ФСБ

Для того, чтобы обозначить преступления, отнесённые к исключительному ведению органов Федеральной службы безопасности, обратимся к статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в которой говорится, что «Предварительное следствие производится:…2) следователями органов Федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 200.1 частью второй, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, 211, 215.4 частью второй пунктом б, 217.1, 226.1, 229.1, 274.1, 275-281, 283, 283.1, 284, 322 частью третьей, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355, 359 и 361 Уголовного кодекса РФ».[21]

Рассмотрим данные преступления, разделив их в зависимости от родового объекта посягательства, и начнём с преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. По непосредственному объекту данные преступления могут быть классифицированы следующим образом:

1. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ (государственная измена-ст. 275 УК, шпионаж-ст. 276 УК);

2. Преступления посягающие на основы политической системы РФ (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля-ст. 277 УК, насильственный захват власти или насильственное удержание власти-ст. 278 УК, вооружённый мятеж-ст. 279 УК, публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ-ст. 280 УК, организация экстремистского сообщества-282-1 УК, а также статьи 282-2, 282-3 и 284-1);

3. Преступления, посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (диверсия-ст. 281 УК);

4. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны РФ (разглашение государственной тайны-ст. 283 УК и утрата документов, содержащих государственную тайну-ст. 284 УК).

За совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства предусмотрены довольно суровые меры наказания. Во всех статьях предусмотрено лишение свободы, причём преобладающим является срок от двенадцати до двадцати лет. Шесть составов из тринадцати отнесены к особо тяжким преступлениям.

Рассмотрим следующую группу преступлений, посягающих на нормальное осуществление государственной власти. В данной группе к исключительной подследственности ФСБ отнесены следующие преступления: незаконное пересечение Государственной границы РФ – ст. 322 УК, организация незаконной миграции – ст. 322-1 УК, противоправное изменение Государственной границы РФ – ст. 323 УК, провокация взятки – ст. 304 УК. Также к совместной подследственности органов ФСБ и других правоохранительных органов относятся статьи 285, 285-4, 286, 306-311, 316. По отношению к должностным преступлениям на органы ФСБ возложена обязанность разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими органами меры по борьбе с коррупцией. Полномочия органов ФСБ в данном отношении, по существу, сведены к мерам, ограниченным в основном рамками оперативно-розыскной деятельности. Данные преступления в большинстве своём наказываются крупными штрафами.

Ещё одной группой являются преступления, посягающие на общественную безопасность и общественный порядок. Из 70 составов к исключительной подследственности ФСБ относятся 13 статей: 205, 205.1-205.5, 208, 211, 215.4 часть 2 пункт «б», 217-1, 226-1, 229-1, 274-1. А также 23 состава относятся к альтернативной подследственности, статьи: 206, 207, 209-210, 215-4 часть 2 пункт «а», 222 часть 2 и 3, 223-1, 226 часть 2-4, 228 часть 2 и 3, 228-1, 228-4, 234-1 часть 2 и 3, 239, 243 часть 2, 243-2 часть 3, 243-3 часть 2, 263-1, 272-274. Данные преступления влекут за собой довольно серьёзную юридическую ответственность в виде лишения свободы на срок от 7 до 20 лет или крупные штрафы.

Рассмотрим следующую группу преступлений, посягающих на интересы государства в сфере внешнеэкономической деятельности. Два преступления из рассматриваемой группы относится к исключительной подследственности органов ФСБ это статья 189 УК – «Незаконный экспорт из РФ или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники» и статья 200-1 УК – «Злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа». Статья 193 УК относится к совместной с органами прокуратуры и МВД подследственности ФСБ. Помимо этих составов к альтернативной подследственности ФСБ относятся статьи: 171 часть 2, 171-1 часть 1, 2, 4, 6, 172, 172-2, 173-1, 173-2, 174, 174-1, 176, 183, 187, 190, 191, 192, 193-1, 194 часть 1 и 2, 195-197, 200-2.

В данной группе рассмотрим подробно статью 189 УК. Название статиь? Предметом преступления являются технологии, научно-техническая информация, услуги, сырьё, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль. Объективная сторона преступления выражается в незаконном вывозе за границу указанных технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и оборудования без обязательств об обратном ввозе. Преступление характеризуется в форме прямого умысла. При этом лицо должно быть осведомлено о содержание и характере экспортируемых предметов и при этом оно сознательно уклоняется от специального экспортного контроля, нарушая законный порядок экспорта. Субъект преступления – общий.

Наконец, рассмотрим последнюю группу преступлений, посягающих на мир и безопасность человечества. Данные преступления находятся в 34 главе УК РФ, из них 3 состава относятся к исключительной подследственности ФСБ, статьи: 355 –«Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения», 359 – «Наемничество», 361 – «Акт международного терроризма». Также 2 состава относятся к альтернативной подследственности, статьи: 353 – «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны», 354 – «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны». Данные преступления наказываются крупными штрафами и серьёзными сроками лишения свободы.

Помимо рассмотренных преступлений к альтернативной подследственности также относятся следующие статьи УК РФ: 146, 150, 158 часть 3 и 4, 159 часть 2-7, 159-1-159-3, 159-5, 159-6 часть 2-4, 160 части 2-4, 161 части 2 и 3, 162, 201, 201-1, 202, 205-6, 285-1, 285-2, 308, 310, 320, 327 часть 2, 327-1 части 2 и 4.

Исходя из того, что органы государственной безопасности осуществляют борьбу с довольно большим перечнем преступлений, за которые установлена суровая юридическая ответственность, можно сделать вывод о том, что преступления являются основным, но при этом не единственным видом правонарушений борьбу с которыми осуществляют органы.