Закон-эксперимент по управлению москвичами искусственным интеллектом - Госдума

На днях (параллельно с введением цифровых пропусков в Москве) депутаты в трех чтениях оперативно протолкнули закон-эксперимент, по которому в Москве на пять лет вводится особый правовой режим. В рамках этого режима предусмотрены сбор и обработка биометрии и больших данных всех жителей без их согласия (в том числе – данных об их здоровье), а также обязательное использование нейросетей (ИИ) в управлении городом.

Обратим внимание на то, что к 3-му чтению этот законопроект (и до того весьма полемический, с точки зрения юриспруденции) стал еще токсичнее – была внесена важнейшая поправка в закон «О персональных данных», согласно которой у нас теперь появляется очередная бредовая нормативно-правовая категория:

«Персональные данные, касающиеся состояния здоровья, полученные в результате обезличивания персональных данных». Здесь авторы законопроекта породили (вероятно, сознательно) правовой казус. В соответствии с Методическими рекомендациями по применению приказа Роскомнадзора от 5 сентября 2013 г. №996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных», обезличенные данные становятся персональными только в результате деобезличивания. То есть обезличенные данные по определению не могут считаться персональными. Данным законопроектом же предлагается ввести в правовое поле новеллу «персональные данные, полученные в результате обезличивания персональных данных». Что же это за обезличивание такое, после которого данные остаются персональными? Ответа нет, и похоже, что никто из депутатов не задавался этим вопросом.

Естественно, остается под вопросом и законность обработки этих самых «обезличенных персональных данных» без согласия граждан – в профильном 152-ФЗ «О персональных данных» о данной категории ничего не сказано.

Но этот подводный камень разработчики документа решили обойти самым топорным образом – путем внесения поправок в ст. 6 152-ФЗ. Они просто хотят, чтобы обезличенные ПД отныне обрабатывались без нашего согласия: «в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных настоящим ФЗ…»

Более того, ко 2-му чтению в законопроекте появилась поправка, касающаяся сведений о здоровье москвичей. Описываются эти сведения так же расплывчато: «персональные данные, касающиеся состояния здоровья, полученные в результате обезличивания персональных данных». Так вот, теперь подобные сведения включены в «специальные категории персональных данных» и могут обрабатываться без согласия граждан. В том числе, и искусственным интеллектом. Что называется, приехали – привет врачебной тайне (ст. 13 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья…») и статьям 23 и 24 Конституции, гарантирующих каждому личную и семейную тайну и запрет на обработку ПД без согласия гражданина.

Итак, наши уже совершенно не уважаемые законотворцы (243 единоросса, 23 «сокола Жириновского» и 1 справедливоросс) не долго рефлексируя узаконили данный беспрецедентный эксперимент над гражданами Москвы – когда для определенных лиц, компаний, предприятий в рамках определенной населенной территории формируется отдельное экспериментальное (!) правовое поле, позволяющее пренебрегать базовыми правами и свободами населения. И несмотря на оговорку в начале законопроекта о соблюдении всех наших конституционных прав и действующих ФЗ при его работе, сразу обращает на себя внимание тот факт, что он затрагивает права всех горожан. Ведь документом предусмотрена передача правительству Москвы биометрических персональных данных граждан с частных камер (полагаем, для внесения их в общегородскую базу данных и прочие эксперименты с участием ИИ), а также обработка нечеловеческим машинным алгоритмом больших данных – неких якобы обезличенных сведений о москвичах (в т.ч. – об их здоровье) и принятие им нечеловеческих решений, регулирующих жизни людей.

Поражает, что все наши правоохранители, которые обязаны пропускать все законопроекты через жесткие правовые и конституционные фильтры, в очередной раз закрыли глаза на весьма сомнительные с точки зрения закона "эксперименты". Ну хотя бы - откроем статью 21 Конституции, чтобы прочитать во втором пункте:

«Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

С одной стороны железные гарантии защиты жизни людей в Конституции, а с другой – власти в легкую пропихивают законопроект, учреждающий эксперимент над 13 - 20 миллионами жителей столицы России без их согласия. По итогам же этого пятилетнего эксперимента планируется обсудить целесообразность распространения такого режима на всю страну. Ну, или нераспространения, если что-то у НИХ пойдет не так. Приведены ли какие-либо обоснования и доказательства безопасности этих опытов? Разумеется, нет. А если в результате кто-то из граждан пострадает? На этот счет уже все предусмотрено – НИКАКОГО наказания за негативные последствия этого эксперимента в законопроекте не прописано. Мэрии Москвы во главе с Сергеем Собяниным даются по сути безграничные властные полномочия при нулевой ответственности и отсутствии обязательств и гарантий.

Ряд организаций уже призвала Совет Федерации не подписывать законопроект-эксперимент над жителями столицы, много что ставящий под прямой удар.