Штраф за нарушение самоизоляции – как оспорить?

Всем доброго времени суток!

Ввиду распространения коронавирусной инфекции большая часть граждан России находится в режиме так называемой "самоизоляции". При таком режиме допускается покидать свое место жительства только для посещения близлежащего магазина или аптеки, выноса мусора или выгула собаки. Более конкретно данные правила закреплены региональными нормативными актами, и за их нарушение уже привлекают к штрафам.

С юридической точки зрения привлечение к ответственности за нарушение указанных правил вызывает множество вопросов, и самое интересное, что есть три нормы за одно и то же нарушение.

Что написать в протоколе, как добиться снижения размера штрафа и как быть, если человек живет не по прописке, поговорим в данной статье.

По какой статье привлекают к ответственности нарушителей режима самоизоляции

Поскольку ряд данных правил был введен в экстренном режиме и так же быстро возникли изменения в КоАП РФ, возникла неразбериха. Правоохранители привлекают к штрафам за нарушение правил самоизоляции по различным статьям, а именно от 15 000 до 40 000 рублей, по части 2 статьи 6.3 КоАП за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и от 10 000 до 30 000 рублей по части 1 статьи 20.6.1 КоАП за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения. В Москве и ряде других регионов свои нормативные акты.

За одно деяние привлекают по разным статьям. Что не так?

На практике нарушителей самоизоляции наказывают по всем статьям, несмотря на то что статьи разные. Так часть 2 статьи 6.3 КоАП содержит наказание за

«невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих».

Иными словами, ответственность в данном случае предусмотрена только для тех, кто заболел или контактировал с заболевшими, либо вернулся из страны с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

При этом до того, как быть привлеченными к ответственности, эти люди должны получить предупреждение о необходимости выполнения строгого режима самоизоляции.

Однако судебная практика иначе трактует данные положения и исходит из того, что нарушитель самостоятельно должен узнать о новых нормах, будь то СМИ или по телефону горячей линии.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП, принятая во время эпидемии, предусматривает ответственность за

«невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности или в зоне ЧС».

В частности, правил, предусмотренных Постановлением Правительства от 2 апреля 2020 г. № 417.

Однако, несмотря на то что в данном постановлении нет четких ограничений передвижения, и здесь судебная практика идет по своему пути и в качестве таковых правил ссылается на региональные акты, которые как раз и описывают конкретно самоизоляцию.

Штрафы, введенные за нарушение норм субъектов, также вызывают сомнение в их обоснованности. Помимо того, что они фактически дублируют федеральные нормы, которые имеют приоритет в применении, не добавляет ясности и то, что понятие «самоизоляция» закреплено в региональном законодательстве, но угроза распространения коронавируса – это вопрос федерального законодательства.

В связи с чем региональные нормы – это наиболее неустойчивая юридическая конструкция.

Примеры судебной практики

Как показывает практика, наиболее применяемой является часть 2 статьи 6.3 КоАП, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ реже. Случаев применения региональных норм я лично не нашел пока.

Дело № 5-516/2020 в отношении жителя города Сочи, который был привлечен к штрафу по части 2 ст. 6.3 КоАП за то, что он просто решил прогуляться. Вину он признал. В решении суда размер штрафа был стерт, но по практике за первое нарушение суды назначают штраф по нижнему пределу санкции.

В деле № 5-334/2020 суд Казани освободил гражданина от наказания по части 2 статьи 6.3 КоАП и ограничился замечанием. Местного жителя задержали вдали от дома, но он утверждал, что повез продукты родственникам. Суд правомерно определил, что нарушение малозначительное, поскольку властями не запрещен выход на улицу для выноса мусора или покупки продуктов. Более того, при наличии справки с места работы допускается свободное перемещение. Суд, как и указывалось выше, также отметил, что нарушен «лишь режим так называемой самоизоляции, которая не регламентируется федеральным законом, в отсутствие официально объявленного ЧС и карантина».

Как себя вести, если задержала полиция

Перед тем как привести пару советов, хочу сказать, что я советую вам не нарушать требований властей, спорить с правоприменителями – неблагодарное дело, но если ситуация действительно вынуждала, то есть ряд универсальных позиций для отражения в протоколе. Если ваши мотивы схожи то, можете в протоколе указать, что «был вынужден здесь находиться, ехать или идти, по обстоятельствам крайней необходимости (угроза жизни и здоровью, обеспечение родственников старше 65 лет продуктами питания или медикаментами)» или «везу продукты питания на дачу, домой, и сам еду с целью самоизоляции». «Ранее не привлекался за нарушения режима самоизоляции, на иждивении имеются дети, тяжелое материальное положение. Впредь обязуюсь не допускать подобных спорных ситуаций».

В случае если вы задержаны у своего дома, однако прописаны в ином месте, свои пояснения сотрудникам полиции и суду необходимо будет подкрепить договором аренды, показаниями соседей о том, что вы проживаете именно в данном месте, и т.п.

Такие доводы могут повлиять на размер назначаемого штрафа, либо прекращение дела об административном правонарушении.

Если на вас не распространяются ограничения по передвижению, это также необходимо указать в протоколе. Например, «Не являюсь субъектом, на который возложены обязанности по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. Губернатор и мэр не уполномочены на государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а потому требования об изоляции неправомерные».

Также следует не торопиться признавать вину, этот вопрос решит суд, который также и оценит, правильно ли оформлены документы. При серьезных процессуальных нарушениях наказание вообще могут отменить. Например, протокол не подписан или не разъяснены права.

В законе, как и на практике много несостыковок, поэтому шанс не лишиться денежных средств при назначении штрафа у вас всегда есть.

Всего вам наилучшего!

При написании статьи использовалась информация сайта Подробнее ➤