Отмена льгот по орденам и медалям СССР после окончания Великой Отечественной войны. Часть 1

Данная публикация адресована, прежде всего, тем, кто желает знать подлинную историю Российского государства!

Обращение к критикам и недоброжелателям: внимательно прочитайте данную публикацию и сделайте надлежащие выводы... И никогда больше не заявляйте о том, что Сталин якобы благодетель и создатель мощи Советского Союза!

Если вы не хотите оказаться в том же положении, что в 1946–1947 годы, – помните уроки Истории!

Экскурс в прошлое

В годы Великой Отечественной войны (1941–1945) для поощрения военнослужащих на фронте и тружеников в тылу государством было учреждено большое количество наград в дополнение к имеющимся на момент начала войны. Награжденные многими орденами и медалями получали ежемесячную материальную выплату, дифференцированную в зависимости от значимости награды, а также различные льготы по проезду, оплате налогов и т.п.

Спустя всего 2 года после окончания войны все льготы и выплаты были упразднены.

Великая Отечественная война стала тяжелейшим испытанием для всего советского народа. Для уничтожения фашизма на фронт ушли 29,5 млн чел., а с учетом кадрового состава Вооруженных сил на начало войны – фактически 34,5 млн чел. (37 % всего мужского населения СССР).

Демографические потери СССР составили 26,6 млн чел.: 8,66 млн (32,5 %) из них – военнослужащие, 17,94 млн (67,5 %) – гражданские лица [Великая Отечественная война без грифа секретности. Книга потерь. Новейшее справочное издание / Г. Ф. Кривошеев, В. М. Андронников, П. Д. Буриков, В. В. Гуркин. – М. : Вече, 2010. – С. 36, 41]. Для мобилизации населения на борьбу с врагом, кроме всего прочего, правительство учредило в годы войны новые ордена и медали для награждения отличившихся [Шуняков Д. В. Развитие советской наградной системы и поощрений военнослужащих в 1941–1945 гг. // Военно-исторический журнал. – 2018. – № 4. – С. 30–37].

Число награждений за годы Великой Отечественной войны огромно: одни источники называют цифру в 11 479 655 награждений [Справка о количестве награждений орденами и медалями СССР за время войны // Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). – Ф. 7523. – Оп. 17. – Д. 353. – Л. 12], другие – в 13 000 000 [Великая Отечественная война 1941–1945 годов: в 12 томах. – М.: Кучково поле, 2011. – Т. 1. – С. 639]. Ряд наград содержали ежемесячную материальную выплату. Миллионы фронтовиков, вернувшиеся с победой домой, справедливо рассчитывали на признание их заслуг, в том числе с материальной стороны. Однако в 1947 году все выплаты и льготы по наградам были отменены.

Советский Союз за годы войны понес огромные материальные потери. 1,9 млн кв. км территории СССР (8,4 % от общей площади), на которой проживало 45 % населения, было временно оккупировано врагом, разрушено 1710 городов, 70 000 деревень, около 6 млн зданий, 32 000 предприятий и фабрик, 1870 железнодорожных мостов и др. Ущерб составил 30 % национального богатства (в районах, подвергшихся оккупации, – около 67 %) [Великая Отечественная война 1941–1945 годов: в 12 томах. – М.: Кучково поле, 2014. – Т. 10. – С. 682, 687]. Общие материальные издержки составили: 679 млрд руб. – потери от прямого уничтожения и разграбления общественного и личного имущества; 582,4 млрд руб. – бюджетные расходы на войну; 1 трлн 307,6 млрд руб. составили косвенные издержки, связанные с потерями государственных предприятий, колхозов и населения в результате оккупации.

Всего – 2 трлн 569 млрд руб. (485 млрд долл.) [Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. – М. : Госполитиздат, 1948. – С. 162]. Для сравнения (в млрд долл.): Германия – 320; США – 275; Англия с Канадой – 126,9; Италия – 94; Япония – 56 и Франция – 36,5 [История мировой экономики / под ред. Г. Б. Поляка, А. Н. Марковой. – М. : Юнити, 2002. – С. 605].

Приведенные цифры свидетельствуют, что материальные затраты СССР в войне превысили таковые основных союзников по антигитлеровской коалиции (США, Великобритания, Франция) вместе взятых.

Возмещение ущерба

Для компенсации понесенного экономического ущерба СССР в качестве репарации получил от Германии и Японии: национальные богатства (промышленное оборудование, суда, подвижной состав, акции промышленных и других предприятий и т. д.); ежегодные товарные поставки продукции; использование германского и японского труда (прежде всего военнопленных). Общая сумма репараций в пользу СССР составила около 15,8 млрд долл. (400 млрд долл. По нынешнему курсу), что составляло 23 % ВВП Германии на конец 1940-х гг. (для советской зоны оккупации – ГДР эта цифра составляет около 60 %) [Суржик Д. В. Репарации Советскому Союзу после Великой Отечественной войны [Электронный ресурс] / Сайт «Всемирная история». – URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/rieparatsii_sovietskomu_soiuzu].

Одновременно с получением репараций СССР производил выплаты США и Великобритании за поставленную в годы войны технику, продукцию по программе ленд-лиза. Всего Советский Союз по программе ленд-лиза получил помощи от США на 11,319 млрд долл., из Великобритании – на сумму в 1,693 млрд долл. (420 млн ф. ст.), из Канады – 200 млн долл. Общая сумма всех поставок составила 13,212 млрд долл., задолженность по платежам на момент окончания войны – 461,1 млн долл. (погашение задолженности продолжается до сих пор, окончательный срок установлен к 2030 г.) [Бутенина Н. В. Ленд-лиз: сделка века. – М. : ГУ ВШЭ, 2004. – С. 166, 176].

Кроме того, Советский Союз оказывал экономическую помощь многим странам Центральной и Восточной Европы. Красная армия на пути к Берлину освободила 484 города в Европе (Австрии, Болгарии, Венгрии, Германии, Польше, Румынии, Чехословакии, а также Югославии), а также двух странах Азии – Китае и Корее [Освобождение городов: справочник по освобождению городов в период Великой Отечественной войны 1941–1945 / М. Л. Дударенко, Ю. Г. Перечнев, В. Т. Елисеев [и др.]. – М. : Воениздат, 1985. – С. 23].

Практически во всех этих странах после освобождения возникли просоветские коммунистические правительства. По этой причине они не могли рассчитывать на экономическую помощь от США по «плану Маршалла».

Урон, понесенный странами в войне, сильно различался. Некоторые практически не пострадали. Материальные потери других стран были значительны: скажем, Польше был нанесен ущерб в 50 млрд долл. (около 600 млрд долл. Сегодня), или 38 % национального богатства.

После подписания мирных договоров со странами Центральной и Восточной Европы объем экономической помощи со стороны Советского Союза был значительным. В Польшу было поставлено 250 000 т железной руды, 30 000 т марганцевой руды, 25 000 т хлопка, 40 000 т апатита и много другого сырья; в Болгарию – 120 000 т нефтепродуктов, 11 000 т хлопка, 73 000 т металлов, Венгрии было передано 11 000 т горючего, 700 т смазочного масла и 500 автомобилей. Объем поставок в другие страны также был существенным. Кроме поставок продукции и сырья в натуральной форме, СССР предоставлял «странам народной демократии» кредиты на льготных условиях: под ставку 3 %, после 1948 г. – 2 % (некоторые кредиты были беспроцентными, например, Польше в 1944 и Румынии в 1947 гг.). В 1945–1948 гг. кредиты Польше были предоставлены на сумму 20,6 млн руб. золотом, Югославии – 179 млн руб. Помощь Советского Союза позволила странам Центральной и Восточной Европы быстро восстановить промышленность и хозяйство. Скажем, к концу 1949 г. Польша по промышленной продукции на 70 % превысила довоенный уровень в 1938 г. [Советская экономика в период Великой Отечественной войны. 1941–1945 гг. / АН СССР, Ин-т экономики. – М. : Наука, 1970. – С. 488–491].

Ущерб, нанесенный советскому сельскому хозяйству оккупантами, усугубился засухой 1946 г. Ослабленные колхозы и совхозы не могли противостоять стихийному бедствию, следствием чего стало резкое сокращение производства сельской продукции в 1946 г. и, как следствие, голода 1946–1947 гг. Всего было собрано лишь 17,5 млн т хлеба (44 % от обычного сбора). Из общего количества 11,6 млн т хлеба (66,2 %) направлено на внутренние нужды государства, 4,8 млн т (27,4 %) поступило в госрезерв и 1,1 млн т (6,3 %) отправлено на экспорт. Урожайность картофеля и овощей составила соответственно 53 и 50 % от обычной нормы [Зима В. Ф. Голод в СССР в 1946–1947 гг.: происхождение и последствия. – М. : РАН, Ин-т Рос. истории, 1996. – С. 29, 35].

Государство приняло жесткие меры в сложившихся условиях. Секретными постановлениями Совмина и ЦК ВКП (б) от 14 июля и 17 октября 1946 г. созданы внутренние глубинные пункты для приема и хранения зерна (всего к середине 1947 г. насчитывалось 28,6 тыс. таких пунктов) [Зима В. Ф. Голод в СССР в 1946–1947 гг.: происхождение и последствия. – М. : РАН, Ин-т Рос. истории, 1996. – С. 29, 34]. 6 сентября того же года на основании решения Политбюро были повышены цены на хлеб в три ра-за. Жительница Кургана Е. Жарова вспоминала: «Наступает здесь жизнь трудная, так как сначала хлеб один килограмм стоил рубль, а теперь 3 рубля 20 копеек, и раньше хлеба получали по 500 грамм, а сейчас уже по 250 грамм» [Цит. по: Федченко М. Н. Повседневная жизнь советского человека (1945–1991 гг.) : Монография. – Курган: Изд-во Курган. Гос. ун-та, 2009. – С. 9]. 27 сентября 1946 г. постановлением Совмина и ЦК ВКП (б) «Об экономии в расходовании хлеба» 27 млн чел. (из них 23 млн (85 %) сельского населения) лишились продовольственных карточек. Кроме того, снижались нормы выдачи хлеба по карточкам: снабжаемым иждивенцам с 300 до 250 г в день, детям – с 400 до 300 г в день. Прежде всего, это касалось иждивенцев (детей младше 14 и людей старше 60 лет), а также неработающих «трудоспособных», в том числе больных и инвалидов третьей группы [Болдовский К. А. «Постановление правительства застало нас врасплох…». Мероприятия по экономии хлеба в партийных сводках 1946 г. // Новейшая история России. – 2013. – № 2. – С. 265, 266]. Работница Звериноголовского колхоза Курганской области М. Васильева писала подруге в письме: «Паек всем отказали, дают хлеб только партактиву, а я вот работаю, а мне хлеба нет. И знаешь, Мария, хлеба нигде не купишь… уже один пуд стоит 400 рублей… Ты только подумай: мужей побили, а детей решили заморить с голоду» [Цит. по: Федченко М. Н. Повседневная жизнь советского человека (1945–1991 гг.) : Монография. – Курган: Изд-во Курган. Гос. ун-та, 2009. – С. 8]. Впрочем, были и такие, которые поддерживали лишение карточек отдельных категорий населения. Например, в Горьком токарь завода «Серп и Молот» заявил: «Хорошо, что не выдается хлеба неработающим иждивенцам. Промышленности нужны рабочие руки, а они сидят дома и ничего не делают, а карточки получают» [Цит. по: Болдовский К. А. «Постановление правительства застало нас врасплох…». Мероприятия по экономии хлеба в партийных сводках 1946 г. // Новейшая история России. – 2013. – № 2. – С. 271].

Источник информации: Запарий В.В., Шуняков Д.В. Отмена льгот по орденам и медалям СССР после окончания Великой Отечественной войны: экономические причины // Экономическая история. – 2019. – Том 15, № 4 (47). – С. 386-394.

Фотографии: https://zen.yandex.ru/media/id/5e5a98fc7e75e009372372d4/otmena-vyplat-za-gosudarstvennye-nagrady-v-sovetskom-soiuze-5e8588418274cd4de920e4d4