Адвокаты Москвы .Адвокатская палата Москвы .Обращение адвокатов Москвы

22 апреля Совет АП г. Москвы опубликовал открытое обращение о поддержке усилий московских адвокатов по снижению риска распространения коронавируса в местах лишения свободы.

АП г. Москвы готова участвовать в разработке постановления об амнистии

Совет напомнил, что 23 марта он рекомендовал адвокатам рассмотреть вопрос о безотлагательной подаче ходатайств (жалоб) об изменении меры пресечения в отношении находящихся под стражей доверителей на не связанную с содержанием в СИЗО, особенно в отношении пожилых людей и тех, кто страдает хроническими заболеваниями. Тогда же АП г. Москвы отмечала, что обстоятельства, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции и носящие характер форс-мажора, можно использовать как самостоятельные доводы, обращая внимание лиц, в производстве которых находится дело, на необходимость незамедлительного разрешения такого процессуального обращения.

В обращении к адвокатам г. Москвы палата рекомендовала использовать обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, как самостоятельные доводы.

Очевидно, что пандемия представляет собой серьезную угрозу как для лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в виде лишения свободы, так и для адвокатов, посещающих этих лиц при осуществлении профессиональной деятельности, подчеркнул Совет. По мнению АП г. Москвы, в пенитенциарных учреждениях объективно отсутствует эффективная возможность предотвращать распространение инфекции, а тем более – оказывать эффективную специализированную медицинскую помощь заболевшим. При этом важно учитывать, что состояние здоровья содержащихся в этих учреждениях лиц зачастую создает для них дополнительные риски, заметил Совет.

АП г. Москвы констатировала «объективно обусловленное» снижение возможности доступа адвокатов к заключенным, а самих заключенных – к правосудию в условиях функционирования учреждений ФСИН, связанных с противоэпидемиологическими ограничениями.

В своем обращении Совет ссылается на проведенный адвокатами АП г. Москвы обзор мировой практики в отношении заключенных в условиях распространения коронавирусной инфекции, который показывает, что общепринятым стал подход, направленный на снижение численности лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях. «В странах с самыми различными правовыми системами приняты экстраординарные меры, в частности объявление амнистии, помилование осужденных, временное освобождение следственно-арестованных и осужденных, упрощение правил условно-досрочного освобождения, более активное применение альтернативных мер пресечения и мер наказания», – подчеркивается в обращении (обзор опубликован вместе с обращением).

АП г. Москвы предложила ряд конкретных мер, более активное применение которых органами дознания, следователями и судами, по ее мнению, поспособствует предотвращению распространения коронавируса в учреждениях ФСИН. В первую очередь палата обратила внимание на необходимость использования вместо заключения под стражу альтернативных мер пресечения (домашний арест, залог и запрет определенных действий), в том числе в порядке замены для всех обвиняемых в нетяжких или ненасильственных преступлениях, а также, по возможности, для лиц, относящихся к группам риска по возрасту, состоянию здоровья или иным критериям.

Совет палаты также призывает использовать УДО, заменять неотбытую часть наказания, освобождать от наказания в связи с изменением обстановки и в связи с болезнью, применять альтернативные лишению свободы виды наказаний и условное осуждение. Кроме того, по мнению московской палаты, большую роль играют снижение количества административно арестованных и объявление амнистии. Совет подтвердил свою готовность участвовать в разработке проекта постановления Госдумы об объявлении амнистии.

Адвокат Кудрявцев В.А,как блогер Федеральной палаты адвокатов прокомментировал инициативу своих товарищей печатному органу Федеральной палаты адвокатов «Адвокатской газете».

«Считаю, что обращение АП г. Москвы на фоне пика бушующей эпидемии коронавируса в России архисвоевременно», – заявил «АГ» адвокат АП г. Москвы Вадим Кудрявцев. Он напомнил, что именно московская палата первой предложила по всем уголовным делам заявлять ходатайства об избрании мягких мер пресечения в отношении лиц, которые достигли возраста 65 лет. «Эта инициатива была поддержана ФПА и всем юридическим сообществом. К нашему большому сожалению, не все суды услышали ее», – добавил он.

Вадим Кудрявцев сообщил, что в Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, где активную роль играют адвокаты, предложили провести «аварийную амнистию» и выпустить лиц, которые по сроку могут покинуть места лишения свободы и разгрузить тюрьмы.

Однако 22 апреля председатель постоянной комиссии СПЧ по содействию ОНК, реформе пенитенциарной системы и профилактике правонарушений Андрей Бабушкин сообщил, что в СПЧ консенсуса по поводу амнистии пока что нет. По его словам, комиссия прорабатывала различные варианты амнистии. «Например, такой: освободить условно-досрочно тех, у кого наступил соответствующий срок и кто характеризуется положительно. Снизить на год наказание всем положительно характеризующимся осужденным. Остальным, кроме злостных нарушителей порядка отбытия наказания, снизить срок на полгода», – указал Андрей Бабушкин. В любом случае, считает он, есть и другие шаги для снижения численности заключенных. Так, можно перевести на домашний арест или еще более мягкие меры пресечения всех, кто привлечен за ненасильственные преступления и не причастен к деятельности организованной преступности.

Вадим Кудрявцев отметил, что в апреле суды продолжали заключать обвиняемых под стражу: «Из них 43% составляли лица, обвиняемые по экономическим статьям и уголовным статьям средней тяжести, арестованы несколько несовершеннолетних, что в период пандемии просто недопустимо». По его мнению, это вынудило руководителя ФСИН России обратиться к председателю Верховного Суда с просьбой о применении более мягких мер пресечения, использовании домашнего ареста и залога.

«В своей работе мы уже применили эти нововведения и добились домашнего ареста для обвиняемого в одном из судов Московской области. Я думаю, что в это время надо активно объединять усилия всем: и ФСИН, и правозащитникам, и адвокатам, и судьям. Ведь все мы живем в одном государстве, и болезнь может коснуться каждого», – подчеркнул Вадим Кудрявцев.

Я предложил совместить усилия адвокатов, правозащитников, судей и ФСИН, чтобы выпустить, как можно большее число людей из мест лишения свободы и не подвергать их жизни угрозам.