Краткое пособие для защиты прав и свобод при общении с сотрудниками правоохранительных органов в период действия режима повышенной готовности.
При встрече с сотрудниками полиции, главное вести себя вежливо, не грубить и не провоцировать. Помните, сотрудники полиции так же находятся под ложным информационным потоком ТВ каналов. Наряды полиции состоят из сержантов, старшин, прапорщиков, это молодые люди после армии не имеют высшего юридического образования, не всегда имеют возможность для глубокого изучения законов, вынуждены выполнять требования своего руководства. Максимальные познания относительно законности своих действий сотрудники полиции получают в виде инструкций и методичек в сжатом виде, указ мэра Москвы и другие нормативные акты не изучали.
Попробуйте разъяснить им, что конституционные права граждан могут быть ограничены только федеральным законом. Федеральным законом 98 от 31 марта 2020 г. внесены изменения в ФЗ№68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», полномочиями по ограничению конституционных прав наделили субъекты федерации. Это очень серьезный шаг, который влечет существенные политические риски. Поэтому мэрия Москвы, не решилась нарушить права и свободы граждан, что и отразила в п.12.3 Указа
(Обязать 12.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса 13 отходов до ближайшего места накопления отходов.).
Ограничения касаются отдельных категорий граждан и на территориях в соответствии с постановлением №7 от 18.03.2020 г. главного санитарного врача Поповой А.Ю. Обязать граждан не выходить из дома решили посредством пропаганды через СМИ, ложные заявления блогеров и журналистов. Репортажи, в которых журналисты кошмарят граждан беспочвенными обвинениями в нарушении режима самоизоляции можно встретить на всех каналах ТВ. В случае нарушения конституционных прав и свобод, сотрудник полиции совершает должностное преступление, которое в зависимости от тяжести может быть квалифицировано по ст. 286 УК РФ Превышение должностных полномочий.
Рекомендую изучить Указы Мэра Москвы с приложениями, ознакомиться с ФЗ 68, выучить свои конституционные права и применять знания законов на практике.
Ниже приведу краткие рекомендации при встрече с полицейскими в период длинных выходных.
При встрече на улице, сотрудники полиции, роспотребнадзора, журналисты стараются ввести гражданина в положение виновного и задают провокационный вопрос: «Почему вы нарушаете режим самоизоляции?» Услышав подобный вопрос, сообщите, что вы законопослушный гражданин, в отношении вас не выбрано мер ограничения, поэтому попросите уточнить. Какую норму права вы нарушили, и в чем выражается правонарушение?
Если Вам будут рассказывать, что действует «режим самоизоляции» и он действует на всех, вы обязаны не выходить из дома, кроме случаев похода в ближайший магазин или выбросить мусор, вежливо сообщите, что указом мера Москвы 42-УМ от 10.04.2020 г. (изменений в указ №12-УМ от 05.03.2020 г.) в городе Москве введен режим повышенной готовности, режим самоизоляции действует в отношении определенных лиц указанных в разделе 9, данного указа (Лица прибывшие из за границы, Китай, ЕС и прочее, лица в отношении которых действует постановление санитарного врача, лица совместно проживающие с вышеуказанными лицами), лиц старше 65 лет (п. 10.1.).
Если вы не относитесь к данным категориям, тогда в отношении Вас не действует режим самоизоляции и вы не обязаны его соблюдать.
Если сотрудники полиции утверждают, что вы имеете право выходить только в ближайший магазин или выгулять собаку, вежливо сообщите, что указом мера Москвы, ваши конституционные права на свободу перемещения (Статья 27 Конституция РФ) не ограничены, попросите сообщить в соответствии с каким пунктом указа действует ограничения или сообщите, что в соответствии с п.12.3 указа обязанность не покидать место проживания так же не распространяется на случаи следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом. В соответствии с разделом №3 приостановлена деятельность досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных и прочее, массовых мероприятий, деятельность ресторанов, кафе и прочих мест, где возможно массовое скопление людей.
Сообщите сотруднику полиции, что вы выполняете требования указа мэра Москвы и рекомендации главного санитарного врача, а именно соблюдаете социальную дистанцию 1,5 метра, избегаете контактов с другими людьми, избегаете мест массового скопления людей (п.12.1).
Если сотрудник полиции утверждает, что запрещено находиться в парке, вежливо сообщите, что указом мера п.3.2.4 ограничено посещение территорий общегородского значения, указанных в приложении №2 указа (перед выходом уточните не входит ли территория парка в этот перечень, например Серебряный бор, парк Покровское-Стрешнево, Москворецкий парк, парк на Патриарших прудах не входят в этот перечень)
Если вы находитесь на спортивной площадке, можете так же сообщить, что дворовые площадки не указаны, как места на которых действует ограничения, поэтому нахождение на данной территории законно и вы ничего не нарушаете.
Если сотрудник полиции попросил предъявить вас документы, вы обязаны предъявит документ удостоверяющий личность, п. Д п.2 Правил (постановление №417 от 02.04.2020 г.)
QR код.
Если вы передвигаетесь на любом виде транспорта: автомобиль, велосипед, автобус и прочее (указ №43 УМ от 11.02.2020 г., раздел 4) вы обязаны иметь при себе цифровой пропуск.
По заявлению мэрии получение пропусков носит информационный характер, при получении пропуска вы информируете о маршруте и причинах передвижения, в качестве причины, вы можете сослаться на любой вид деятельности, который не ограничен указом.
В соответствии с п 3. Указа о порядке оформления пропусков, граждане вправе находиться вне места своего проживания в случаях предусмотренных указом мэра «О введении режима повышенной готовности» при соблюдении требований, установленных настоящим порядком.
Обязанность получение QR кода для пешеходов в этом указе не прописана. Поэтому если вы пешеход и от вас требуют цифровой пропуск, сообщите, что получение цифрового пропуска это право (п.3 Указа №43), как пешеход вы не обязаны его получать, вне своего жилища вы находитесь в соответствии с п.12.3 Указа №42-УМ.
Сотрудники полиции могут пытаться поставить вас в положении виновного, в случае если вы сами оговорите себя, для этого они начинают уточнять и развивать диалог относительно целей выхода из дома, например: интересуются куда вы идете? И гражданин говорит, что вышел в магазин, сотрудники оформляют протокол и прикрепляют план-схему с местом вашего места жительства и ближайшего магазина и вменяют нарушение, т.к. вы можете выходить из дома для посещения ближайшего продуктового магазина или аптеки. Помните, что в соответствии со ст. 51 Конституции РФ, Вы не обязаны свидетельствовать в отношении себя и близких родственников. Поэтому на все вопросы в отношении ваших целей и намерений вы можете сообщить: «Что в соответствии со ст.51 Конституции, вы не обязаны свидетельствовать в отношении себя» попросите полицейского сообщить причину обращения к вам и основания. Сообщить, что вы законопослушный гражданин, изучаете и с уважением относитесь к указам мэрии Москвы, соблюдаете распоряжения главного санитарного врача, в отношении вас не приняты меры ограничения, указом мэрии Москвы ваши конституционные права не ограничены. Вы вправе выходить из дома для осуществления любого вида деятельности (духовная, познавательная, обучение и т.д.), т.к. он не ограничен ни одним нормативно правовым актом. Ваша деятельность не связана с проведением массовых мероприятий, вы не находитесь в месте массового скопления людей, в отношении вас нет предписаний врача, вы соблюдаете социальную дистанцию и другие требования закона.
При общении к гражданам сотрудники полиции обязаны представляться, а вы имеете право попросить предъявить служебное удостоверение и сообщить цель обращения. Ст.5 Закона о полиции.
4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
Имеете право вести видео и аудио фиксацию происходящего, (не снимайте служебное удостоверение) принцип Открытости и публичности ст.8 Закона о полиции.
В полиции существуют планы по составлению протоколов за нарушение режима самоизоляции ст.6.3 КоАП нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и 20.6.1. КоАП «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Поэтому, если вам нет 65 лет, вы не приехали из стран указанных в 9.2. не больны ковид 19. Не проживаете с больным и в отношении вас не приняты ограничения санитарным врачом, ст.6.3 КоАП к Вам применить не могут.
Если вы намерено не оговорите себя, не находитесь на территории указанной в приложении №2, не нарушаете требования указа описанных в разделе 3, ст.20.6.1 КоАП к вам применить сложно, тем более что в Административном праве действует презумпция невиновности. Настаивайте на своем конституционном праве, указ мэра ни как не ограничил вашу деятельность. Сотрудники полиции могут пугать вас высокими штрафами, которые назначило правительство Москвы, сообщите им о разъяснениях Верховного суда от 21 апреля 2020 г. «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции», и невозможности применять норм административного кодекса Москвы.
P.s. Не стал подробно развивать тему админ. Протокола. Если вы адекватный человек, этих мер должно хватить для мирного завершения. Соблюдайте закон и не провоцируйте сотрудников полиции, они сами не понимают необходимость некоторых мер руководства Москвы. Ну и учитывайте вероятность попасть на дурака. )))
