За что штраф? Почему могут оштрафовать за "нарушение самоизоляции".

Здравствуйте, уважаемые читатели.

Еще одна наболевшая тема о, так называемом, "нарушении самоизоляции" и правомерности штрафов за это. Давайте попробуем разобраться. Итак поехали...

А есть ли "самоизоляция"?

Сейчас идет множество споров а законна ли "самоизоляция" и штрафы за неё. Ведь, исходя из самого слова, самоизоляция – это добровольное решение человека.

Ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Есть Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Далее ФЗ-68). В статье 11 данного ФЗ-68 расписаны полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Часть 1 пункт "м" устанавливает следующее полномочие:

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Вот органы государственной власти субъектов РФ (т.е. Главы регионов) и ввели на своих территориях режим повышенной готовности.

С 03.04.2020 действует Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее Правила).

Данные Правила обязаны соблюдать все граждане. Вот только не все граждане о существовании этих правил знают. И про "самоизоляцию" там упоминаний нет. В законе вообще нет такого понятия, как "самоизоляция". Возможно в нормативных правовых актах глав регионов можно встретить термин "самоизоляция", но ведь Постановление правительства юридически "выше". А значит меры эти нельзя расценивать как действия "по собственному желанию".

А за что штраф?!

С 01.04.2020 в Кодекс об административном правонарушении (КоАП РФ) введена новая статья 20.6.1 "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения". Данная статья и предусматривает штрафы. И штрафы то не маленькие. Однако там есть и "предупреждение", про которое к сожалению тихо "забывают". Т.е. не обязательно штрафовать, можно и предупредить.

Об это говориться и в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (далее Обзор № 1):

Вопрос 21: Кому может быть назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ?

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Также в этом Обзоре №1 рассмотрен "Вопрос 17: В каких случаях граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ?"

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Это как раз те самые Правила, о которых говорилось выше.

Но есть также еще одна статья - 6.3 КоАП РФ "Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

И как следует из Обзора №1, штрафовать по данной статье могут в следующих случаях:

привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Таким образом, сейчас сделано всё, чтобы штрафы были законны. А чтобы не быть оштрафованным, необходимо соблюдать те установленные правила, которые введены в вашем регионе.

Что делать, если оштрафовали?

...спросите вы.

Идти обжаловать штраф в суд. Только вот выиграете ли суд, неизвестно. Но идти всё равно надо. Ведь никогда не знаешь совпадет мнение суда с твоим или нет. По крайней мере, попытаться выбить "предупреждение" всегда стоит. Это уже не штраф.

И попытайтесь заранее подготовится. Например, узнайте все аптеки в округе или на пути следования. Также не стоит указывать сотрудникам полиции на какие-либо нарушения или недочеты. Ведь потом именно на этом и можно сыграть в суде.

И напоследок напомню, что нерабочие дни установлены с сохранением заработной платы. Если Вам не платят зарплату за эти дни, обращайтесь в Государственную инспекцию труда, прокуратуру или суд.

Желаю всего самого доброго!